海南省辦公廳加快推進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案及工作任務(wù)進(jìn)度表

海南省辦公廳加快推進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案及工作任務(wù)進(jìn)度表

12582018-03-16 22:11  中國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

為深入貫徹黨的十八大精神,全面落實(shí)中央深化改革的要求,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號),根據(jù)省委、省政府全面深化改革的工作部署,現(xiàn)就我省在電子政務(wù)公共服務(wù)平臺和全省“一張審批網(wǎng)”基礎(chǔ)上加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,制訂本工作方案。

一、總體要求

按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新原則,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、推行公開透明服務(wù),持續(xù)改善營商環(huán)境,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

二、工作目標(biāo)

充分利用海南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和全省“一張審批網(wǎng)”,加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和互認(rèn)共享,推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作再上新臺階,最大限度提供便民服務(wù)。2017年年底前,完善全省一體化政務(wù)服務(wù)的“一張審批網(wǎng)”,建成功能齊全、服務(wù)便捷、覆蓋面廣的平臺?!耙粡垖徟W(wǎng)”在100%覆蓋省級、市縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的基礎(chǔ)上,村級覆蓋率超過90%,探索向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。全面公開各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化水平,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性,提高群眾辦事的滿意度。2020年年底前,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,建成與國家平臺互聯(lián)、省級統(tǒng)籌聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升我省政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政府服務(wù)更透明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、工作任務(wù)

(一)進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。

1.繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單制度,各市縣政府要公布權(quán)力清單、責(zé)任清單,并實(shí)時更新、動態(tài)管理。全省各級政府職能部門要按照《海南省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》,進(jìn)一步確認(rèn)行政許可事項(xiàng)目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時限等,做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

牽頭單位:各市縣政府、各級政府政務(wù)服務(wù)中心;配合單位:省政府直屬各單位、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位及市縣政府各部門。

時間要求:2016年12月底前。

2.建立統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,并將目錄清單和辦事指南通過政府網(wǎng)站向社會公開。

責(zé)任單位:各市縣政府。

時間要求:2017年6月底前。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

3.優(yōu)化簡化網(wǎng)上服務(wù)流程。按照《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》,進(jìn)一步優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”,實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化以及在線填報、在線提交和在線審查。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)申報的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),不得要求企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供。進(jìn)一步完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。涉及多個部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制,開展?jié)M意度評價,讓辦事企業(yè)、群眾和社會公眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度評價成為常態(tài)。

牽頭單位:各市縣政府、省政府政務(wù)服務(wù)中心;配合單位:省政府直屬各單位、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位及市縣政府各部門。

時間要求:2017年6月底前。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。

在我省推出“異地審批”(含異地辦理、同城通辦、全省通辦)、“承諾審批制”服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加服務(wù)事項(xiàng)、擴(kuò)大服務(wù)地區(qū)和服務(wù)范圍。

牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位:省政府直屬各單位、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位。

時間要求:每年推出一批“異地審批”、“承諾審批制”服務(wù)事項(xiàng)。

加快推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享,推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理,逐步實(shí)現(xiàn)全省一體化服務(wù)體系。依據(jù)《海南省信息化條例》的相關(guān)規(guī)定,開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),鼓勵公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用,提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

牽頭單位:省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工業(yè)和信息化廳。

責(zé)任單位:省政府直屬各單位、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位。

時間要求:省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭,每年推出一批跨地區(qū)遠(yuǎn)程、跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同辦理事項(xiàng);2017年6月底前,省工業(yè)和信息化廳制訂開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)的工作計(jì)劃。

5.建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺。依托“全省統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺”發(fā)放公眾服務(wù)數(shù)字證書,加強(qiáng)電子認(rèn)證管理和數(shù)字證書應(yīng)用,建設(shè)安全、可靠、權(quán)威的全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一電子認(rèn)證體系,規(guī)范數(shù)字證書登記信息和證書維護(hù)信息,在全省各級政府及其部門、行政審批和公共資源交易領(lǐng)域中,凡具有身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定要求的,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字證書。

牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)平臺建設(shè)、省政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)證書發(fā)放、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金支持;配合單位:各市縣政府、省政府直屬各單位、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位。

時間要求:2017年12月底前。

6.全面公開服務(wù)信息。全省各級政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,集中、全面、深入地公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實(shí)行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。規(guī)范和完善辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。

牽頭單位:省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室、各市縣政府、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位:省政府直屬各單位、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位及市縣政府各部門。

時間要求:2016年12月底前。

(三)加強(qiáng)線上線下政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

7.融合升級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托省政府門戶網(wǎng)站,整合全省政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),加快完善權(quán)威、便捷的一體化的海南省政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè),加快升級全省“一張審批網(wǎng)”的功能,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一服務(wù)。積極與中央政府門戶網(wǎng)站、國家部委相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。全省“一張審批網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)與工商、人社、衛(wèi)計(jì)、民政、藥監(jiān)、測繪等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)動,統(tǒng)一身份認(rèn)證,按需共享數(shù)據(jù),爭取做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”;推廣微信、微博、移動APP、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道,建立“微政務(wù)”服務(wù)平臺,通過“微政務(wù)”平臺實(shí)現(xiàn)全省“一張審批網(wǎng)”的咨詢、受理、辦理、查詢和投訴等服務(wù)功能,為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;配合單位:省財(cái)政廳(資金支持)、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位:省工商局、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省測繪地理信息局等省政府直屬有關(guān)單位和中央國家機(jī)關(guān)駐瓊有關(guān)單位。

時間要求:2017年6月底前,省工業(yè)和信息化廳完成“微政務(wù)”服務(wù)平臺建設(shè),以及省級平臺和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接;2020年年底前完成與中央政府和國家有關(guān)部委的對接。

8.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,按照審批(服務(wù))事項(xiàng)、審批(服務(wù))職能(職權(quán))、審批(服務(wù))人員“三集中”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我省各級政務(wù)(便民)服務(wù)中心建設(shè),完善政務(wù)服務(wù)中心功能,推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)職能全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,切實(shí)提升各級政務(wù)(便民)服務(wù)中心的服務(wù)能力,推行“一窗受理”服務(wù),實(shí)現(xiàn)集中辦理、一站式辦結(jié)。加快網(wǎng)上虛擬大廳建設(shè),將實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上虛擬大廳有機(jī)融合為全省“一張審批網(wǎng)”,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成、審批全流程公開的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)化審批、陽光審批。

牽頭單位:省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工業(yè)和信息化廳;配合單位:省公安廳、省外事僑務(wù)辦、省財(cái)政廳等省政府直屬有關(guān)單位和中央國家機(jī)關(guān)駐瓊有關(guān)單位。

時間要求:2017年年底前。

9.擴(kuò)大“一張審批網(wǎng)”服務(wù)范圍和服務(wù)功能。全省“一張審批網(wǎng)”在100%覆蓋省級、市縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)村級覆蓋率超過90%;提高市縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的使用率;探索“一張審批網(wǎng)”向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸;全省各級的公共服務(wù)事項(xiàng)全部通過“一張審批網(wǎng)”辦理。

牽頭單位:各市縣政府、省工業(yè)和信息化廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心;配合單位:省財(cái)政廳(資金支持)。

時間要求:2017年6月底前。

(四)夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。

10.推進(jìn)政務(wù)信息充分共享。貫徹執(zhí)行國務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號),進(jìn)一步優(yōu)化完善《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》,整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,打通數(shù)據(jù)壁壘,尤其要加快推進(jìn)商務(wù)、人社、旅游、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國土、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省統(tǒng)一的行政審批平臺和公共資源交易平臺的信息共享,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。

牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;配合單位:省財(cái)政廳(資金支持)、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位:省政府直屬各單位和中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位。

時間要求:2017年9月出臺《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》;2017年年底前建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。

11.加快新型智慧城市建設(shè)。加快創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)統(tǒng)籌,注重實(shí)效,分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。

牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;配合單位:省網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省政府直屬有關(guān)單位和中央國家機(jī)關(guān)駐瓊有關(guān)單位;責(zé)任單位:各市縣政府。

時間要求:2017年6月底前,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳制定我省新型智慧城市推進(jìn)計(jì)劃;2017年12月底前,各市縣政府要制定實(shí)施方案。

12.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力,大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村,95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,推動政務(wù)云集約化建設(shè),為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。

牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局;配合單位: 各市縣政府、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯(lián)通海南分公司、中國鐵塔海南分公司、中國有線海南分公司。

時間要求:2017年12月。

13.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求,加強(qiáng)全省各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)的安全責(zé)任,開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,查補(bǔ)安全漏洞,做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度,加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。

牽頭單位:省國家保密局、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳; 責(zé)任單位:各使用部門。

完成時間:2020年年底前。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全省各級、各部門要高度重視,充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào),省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí),省工業(yè)和信息化廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心和各市縣政府做好配合和協(xié)助推進(jìn)工作。各市縣政府要按照省政府統(tǒng)一部署,制訂工作計(jì)劃,明確職責(zé),明確分工,協(xié)調(diào)推進(jìn)本市縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。省政府直屬各單位要密切協(xié)同、積極配合、分工負(fù)責(zé),同時要加強(qiáng)對市縣對口單位的督促指導(dǎo),開展督查評估,推動工作取得實(shí)效。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在我省已有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ),有相對完善的標(biāo)準(zhǔn)、制度、機(jī)制、程序、平臺和基礎(chǔ)設(shè)施,全省各級、各部門要根據(jù)部門責(zé)任和工作分工,按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)的具體要求,做到計(jì)劃到位、措施到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位,努力推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作再上新臺階,高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高普及率、全方位地服務(wù)企業(yè)和群眾。

(三)加大培訓(xùn)和宣傳力度。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府服務(wù)社會的趨勢、方向和主要手段,全省各級政府、各部門要將培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系,把面向公眾服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容,打造既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

(四)強(qiáng)化考核監(jiān)督。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度,納入政府績效考核體系,加大考核權(quán)重,列入省政府辦公廳重點(diǎn)督查事項(xiàng),省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室要定期通報并公開工作進(jìn)展和成效。各牽頭單位和責(zé)任單位抓緊指定實(shí)施計(jì)劃,并抓好落實(shí)。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用,暢通群眾投訴舉報渠道。在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目,公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題,及時反饋處理結(jié)果。完善正向激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。

2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表

           填報單位:海南省人民政府辦公廳

工作任務(wù)

成果目標(biāo)

階段目標(biāo)

完成時間

一、進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)

2.建立統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

建立統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,并將目錄清單和辦事指南通過政府網(wǎng)站向社會公開。

第一季度:梳理并建立統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

第二季度:統(tǒng)完善公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,并將目錄清單和辦事指南通過政府網(wǎng)站向社會公開。

2017年6月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、進(jìn)一步優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

3. 優(yōu)化簡化網(wǎng)上服務(wù)流程。

按照 《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》,進(jìn)一步優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,縮短辦理時限。實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。

第一季度:向相關(guān)單位發(fā)文,征求優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、縮短辦理時限的意見。

第二季度:匯總各單位意見,交由協(xié)調(diào)管理處調(diào)整系統(tǒng)。

2017年6月

推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到服務(wù)事項(xiàng)在線填報、在線提交和在線審查,即 “應(yīng)上盡上、全程在線”。

第一季度:省級全部實(shí)現(xiàn)。

第二季度:市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)一步完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。涉及多個部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。

第一季度:實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。

第二季度:實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、電子口岸IC卡、投資項(xiàng)目等一口受理。

2017年6月

建立公眾參與機(jī)制,開展?jié)M意度評價,讓辦事企業(yè)、群眾和社會公眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度評價成為常態(tài)。

第一季度:在海南省審批大廳的“辦件評價”基礎(chǔ)上,開發(fā)“公眾評價”模塊,評價內(nèi)容包括辦事效率、辦事質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、遵守紀(jì)律等齋,對省內(nèi)各個政務(wù)(便民)服務(wù)中心進(jìn)行社會評價,并以圓面比例圖標(biāo)示。

第二季度: 運(yùn)行“公眾評價”模塊,并跟蹤。

4. 進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。

進(jìn)一步增加“異地審批”(含異地辦理、同城通辦、全省通辦)服務(wù)事項(xiàng)、擴(kuò)大服務(wù)地區(qū)和服務(wù)范圍。推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理,逐步實(shí)現(xiàn)全省一體化服務(wù)體系。

第一季度:深入各個審批辦,對事項(xiàng)進(jìn)行摸底。

第二季度:推出一批異地辦理(跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理)、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理事項(xiàng)。

每年推出一批

進(jìn)一步增加“承諾審批制”服務(wù)事項(xiàng)范圍和數(shù)量。

探索市縣審批局(政務(wù)服務(wù)中心)試點(diǎn)部分事項(xiàng)實(shí)施“承諾審批制”。

加快推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享,開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)。

第一季度:梳理形成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源目錄。

第二季度:制訂開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)的工作計(jì)劃。

 

 

第三季度:對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,形成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源開放數(shù)據(jù)集。

第四季度:依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源對外開放。

5. 建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺。

建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺。

第一季度:會同省工商局、省地稅局、省國稅局等開展電子認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研。

第二季度:編制電子認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)方案。

第三季度:出臺規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子認(rèn)證管理的有關(guān)制度。

第四季度:建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)公眾服務(wù)數(shù)字證書的發(fā)放和數(shù)字證書互認(rèn)。

2017年12月

依托 “全省統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺”發(fā)放公眾服務(wù)數(shù)字證書。

第一季度:跟蹤落實(shí)財(cái)政資金

第二季度:實(shí)施數(shù)字證書的采購。

第三季度:持續(xù)跟蹤數(shù)字證書發(fā)放情況。

第四季度:持續(xù)跟蹤數(shù)字證書發(fā)放情況。

負(fù)責(zé)跟蹤數(shù)字證書發(fā)放情況

三、加強(qiáng)線上線下政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)

7. 融合升級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

融合升級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

第一季度:梳理“微政務(wù)”服務(wù)平臺的公共服務(wù)事項(xiàng);推動“一張審批網(wǎng)”與國土、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)動

第二季度:啟動建設(shè)微信智慧海南政務(wù)公共服務(wù)平臺,推進(jìn)“一張審批網(wǎng)”的公共服務(wù)事項(xiàng)上微信平臺運(yùn)行;推動“一張審批網(wǎng)”與人社、測繪等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)動。

第三季度:推進(jìn)省直部門非涉密信息系統(tǒng)與省信息共享交換平臺的對接。

第四季度:完成微信智慧海南政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

2017年12

加快升級全省 “一張審批網(wǎng)”的功能,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一服務(wù)。

第一季度:升級完善“一張審批網(wǎng)”的主干“政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”的自身功能,如提升運(yùn)行速度、完善批量導(dǎo)入的穩(wěn)定性、為各個用戶增加個性化的功能模塊等。

第二季度:實(shí)現(xiàn)與省級開發(fā)的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接,以及與各政府門戶網(wǎng)站的鏈接。

第三季度:開始按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶對外服務(wù)。

2017年12月

推廣微信、微博、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道。

第一季度:全部建成并開通應(yīng)用。

2017年6月

推廣移動APP等應(yīng)用渠道。

第一季度:利用各種渠道推廣移動APP。

第二季度:利用各種渠道推廣移動APP。

2017年6月

積極與中央政府門戶網(wǎng)站、國家部委相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

配合省工業(yè)和信息化廳推進(jìn)相關(guān)工作。

2020年12月

8. 推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。

按照“三集中”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我省各級政務(wù) (便民)服務(wù)中心建設(shè),完善政務(wù)服務(wù)中心功能,切實(shí)提升各級政務(wù) (便民)服務(wù)中心的服務(wù)能力,推行 “一窗受理”服務(wù),實(shí)現(xiàn)集中辦理、一站式辦結(jié)。

第一季度:開展“三服務(wù)”,到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)開展調(diào)研、指導(dǎo)活動,檢查《中辦關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》《海南省住手電子政務(wù)平臺推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察工作方案》《海南政務(wù)服務(wù)管理辦法》《海南省政務(wù)規(guī)范化服務(wù)指導(dǎo)意見》的落實(shí)情況。

第二季度:各級政務(wù)服務(wù)中心整改落實(shí)“三集中”+“一張審批網(wǎng)”審批工作。

第三季度:開始按照“三集中”+“一張審批網(wǎng)”的“制度+科技”模式運(yùn)行。

2017年12月

加快網(wǎng)上虛擬大廳建設(shè),將實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上虛擬大廳有機(jī)融合為全省 “一張審批網(wǎng)”,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成、審批全流程公開的服務(wù)模式。

第一季度:運(yùn)行虛擬大廳,并使實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上虛擬大廳有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成、審批全流程公開。

第二季度:研究 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

第三季度:起草 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案。

第四季度:實(shí)施 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

2017年12月

實(shí)現(xiàn) “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)化審批、陽光審批。

按照“三集中”的要求,推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)職能全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。

第一季度:發(fā)文未進(jìn)駐政務(wù)大廳單位,要求按照“三集中”應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則進(jìn)駐政務(wù)大廳設(shè)立窗口,集中開展審批。

第二季度:收集各單位反饋意見,推動各單位應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

第三季度:推動不適合進(jìn)駐政務(wù)大廳的單位,報送行政審批辦事指南、流程及審批人員信息。

第四季度:將所有的審批事項(xiàng)錄入“一張審批網(wǎng)”開展網(wǎng)上審批,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享。

2017年12月

9.擴(kuò)大 “一張審批網(wǎng)”服務(wù)范圍和服務(wù)功能。

實(shí)現(xiàn)“一張審批網(wǎng)”村級覆蓋率超過90%;提高市縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的使用率。

第一季度:完善“一張審批網(wǎng)功能,提升系統(tǒng)服務(wù)性能,實(shí)現(xiàn)村級覆蓋率80%。

第二季度:實(shí)現(xiàn)村級覆蓋率90%,在省級部門開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接的條件下,縣、鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門審批數(shù)據(jù)對接到“一張審批網(wǎng)”。

2017年6月

探索 “一張審批網(wǎng)”向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。

第一季度:調(diào)研??趪腋咝聟^(qū)、老城開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)審批工作機(jī)制和工作現(xiàn)狀,提出推廣“一張審批網(wǎng)”方案

第二季度:老城開發(fā)區(qū)使用“一張審批網(wǎng)”與澄邁縣和省政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動辦理;??趪腋咝聟^(qū)通過數(shù)據(jù)對接使用“一張審批網(wǎng)”;博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)根據(jù)管委會機(jī)構(gòu)、人員配備情況而定。

2017年6月

全省各級的公共服務(wù)事項(xiàng)全部通過“一張審批網(wǎng)”辦理。

第一季度:審核進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事指南,及時更新事項(xiàng)目錄。

第二季度:審核進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事指南,及時更新事項(xiàng)目錄。

協(xié)調(diào)管理處根據(jù)審改提供的審核后的服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和審批流程圖進(jìn)行初始化,并跟蹤一張網(wǎng)辦理。

2017年6月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

10. 推進(jìn)政務(wù)信息充分共享。

 

推進(jìn)政務(wù)信息充分共享。

第一季度:會同省人大、省法制辦開展促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策法規(guī)的立法調(diào)研。建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺,推進(jìn)省直部門非涉密信息系統(tǒng)與省信息共享交換平臺的對接,重點(diǎn)推進(jìn)國土、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域的信息共享。

第二季度:研究制定《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》。重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息共享。

第三季度:出臺《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》。

第四季度:建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源的歸集整合和政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

2017年12月

加快推進(jìn)商務(wù)、人社、旅游、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國土、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省統(tǒng)一的行政審批平臺和公共資源交易平臺的信息共享,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。

第一季度:協(xié)調(diào)推進(jìn)土地礦產(chǎn)交易電子化,協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與省交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)對接。

第二季度:協(xié)調(diào)推進(jìn)土地礦產(chǎn)交易電子化,協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與省交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)對接。

第三季度:完成土地礦產(chǎn)交易電子化,實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與省交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)對接。

第四季度:完成互聯(lián)互通建設(shè),完全實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易信息與省交易平臺的信息共享。

2017年12月

11.加快新型智慧城市建設(shè)。

加快創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)統(tǒng)籌,注重實(shí)效,分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。

第一季度:加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)信息化建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)的宣傳。

第二季度:加強(qiáng)政務(wù)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌管理,推進(jìn)省“多規(guī)合一”數(shù)字化管理信息平臺、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、12345綜合服務(wù)平臺、市場服務(wù)和監(jiān)管平臺等政務(wù)信息化工程項(xiàng)目建設(shè),提升政府治理能力和公共服務(wù)能力,助推行政審批制度改革。協(xié)助省發(fā)改委研究制定我省新型智慧城市推進(jìn)計(jì)劃,開展新型智慧城市試點(diǎn)。

第三季度:推進(jìn)、指導(dǎo)市縣開展電子政務(wù)建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)。

第四季度:開展市縣信息化發(fā)展水平評價。

2017年12月

12.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力,大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村,95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,推動政務(wù)云集約化建設(shè),為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。

第一季度:加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào),確保18個市縣全部達(dá)到我省全光網(wǎng)市縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),城市小區(qū)和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到99%和93%以上,4G信號覆蓋率分別達(dá)到99%和97%以上。將建檔立卡貧困村、旅游扶貧重點(diǎn)村和農(nóng)墾場部等農(nóng)村地區(qū)納入2017年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范圍。

第二季度:指導(dǎo)市縣政府將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃;各市縣城市小區(qū)和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到99.2%和95%以上,4G信號覆蓋率分別達(dá)到99.2%和98%以上。

第三季度:各市縣城市小區(qū)和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到99.3%和98%以上,4G信號覆蓋率分別達(dá)到99.3%和99%以上。

第四季度:各市縣城市小區(qū)和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到99.4%和100%以上,4G信號覆蓋率分別達(dá)到99.3%和100%以上,并向自然村延伸。

2017年12月

13.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。

按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求,加強(qiáng)全省各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,查補(bǔ)安全漏洞,做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度,加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。

全年推進(jìn),會同省網(wǎng)信辦、省公安廳等職能部門,組織開展全省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查和政府網(wǎng)站安全檢查,部署網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺,促進(jìn)應(yīng)急處置防護(hù)體系建設(shè)。

2020年12


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