為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助推開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，全區(qū)一體。充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，建章立制。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門整體推進(jìn)，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。
堅(jiān)持開放融合，優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。
（二）工作目標(biāo)。
以利企便民為出發(fā)點(diǎn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務(wù)流程，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2017年底前，建成全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源健全豐富、共享交換，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面公開，網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事依法、規(guī)范、高效。2018年底前，基本建成跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的一體化政務(wù)服務(wù)模式，基本建成線上線下融合互補(bǔ)的服務(wù)體系。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成自治區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、任務(wù)分工
（一）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)政務(wù)信息共享。
（1）建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)體系。規(guī)范和完善各部門政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)辦理過程信息及結(jié)果信息等數(shù)據(jù)信息，建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源共享共用基礎(chǔ)。
（２）統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以居民身份證號(hào)、社會(huì)信用代碼分別作為自然人和法人辦事的唯一標(biāo)識(shí)，整合網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及實(shí)體辦事大廳的用戶認(rèn)證，推進(jìn)居民、企業(yè)等各類辦事群體證照信息的多元采集、一次認(rèn)證、無縫切換、多點(diǎn)服務(wù)。
（３）建設(shè)電子證照庫。推行群眾與企業(yè)辦事證件、證照、證明的電子化，建立電子證照目錄和電子證照庫，推進(jìn)電子證照與各業(yè)務(wù)部門制證系統(tǒng)、行政審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等對(duì)接聯(lián)通，避免重復(fù)提交辦事證明和證件等。
（4）加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。建立健全信息采集、歸類、儲(chǔ)存、維護(hù)、交換、使用、管理機(jī)制，依托自治區(qū)統(tǒng)籌建成的全區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)、服務(wù)流程數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理資料數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)等共享庫，并與人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享庫，以及各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等互聯(lián)互通，加快對(duì)接全國數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門互聯(lián)共享、協(xié)同共享、校驗(yàn)核對(duì)以及電子證照互認(rèn)共享共用。
（5）切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。按照《落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》（寧發(fā)改高技〔2016〕651號(hào)）要求，抓好銀川市、石嘴山市、吳忠市試點(diǎn)工作，開放服務(wù)資源，信息惠民試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全區(qū)推行。
2.加快新型智慧城市建設(shè)。
構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)；依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。以政府向社會(huì)購買服務(wù)的方式，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作。
3.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（1）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等法律效力。
（2）制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，制定《寧夏回族自治區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范平臺(tái)架構(gòu)、電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。
4.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。建設(shè)光網(wǎng)城市，推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和鄉(xiāng)村，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖到村。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。
按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。建立信息安全防范協(xié)同機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，做好等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作。強(qiáng)化信息化支撐的安全保障體系建設(shè)，建立各方協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
（1）建設(shè)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)。堅(jiān)持依法依規(guī)，建設(shè)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政職權(quán)事項(xiàng)編碼、內(nèi)容及其流程的錄入、編輯、變更等全過程管理。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)與自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等全面對(duì)接。強(qiáng)化清單系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的事項(xiàng)內(nèi)容、辦理要求及辦理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“清單指引、一處發(fā)布、全區(qū)應(yīng)用”。
（2）編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。以權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政職權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄為總綱，全面梳理和公開行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政職權(quán)及公共服務(wù)事項(xiàng)，制定自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱、大小項(xiàng)劃分。加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，定期修改完善、審核公布事項(xiàng)目錄內(nèi)容。
（3）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。制定公布《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》，規(guī)范事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素內(nèi)容，統(tǒng)一賦碼全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼”管理，夯實(shí)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。
（1）簡化優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程。依據(jù)法律法規(guī)，圍繞公眾和企業(yè)辦事需求，加強(qiáng)事項(xiàng)流程的合法性、必要性、合理性審查，減條件、減環(huán)節(jié)。特別是要減少申請(qǐng)材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰指引。以數(shù)據(jù)共享共用為基礎(chǔ)，規(guī)范和精簡申報(bào)材料，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。
（2）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)流程。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等應(yīng)用。
（3）加強(qiáng)網(wǎng)上互通交流。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。建立公眾參與機(jī)制，開展網(wǎng)上滿意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。
3.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
4.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。
（1）開展聯(lián)審聯(lián)辦。堅(jiān)持依法行政，針對(duì)跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，簡化辦理層級(jí)，可依法取消下級(jí)部門受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級(jí)相關(guān)部門受理和審批，或者將上級(jí)部門的終審權(quán)依法下放到負(fù)責(zé)受理（初審）的下級(jí)部門。發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)作用，針對(duì)跨部門辦理事項(xiàng)，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)；加強(qiáng)服務(wù)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)分析，對(duì)同一主題，整合優(yōu)化相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，實(shí)行前臺(tái)多事項(xiàng)“一表式”申辦受理，后臺(tái)多部門“一站式”并聯(lián)辦理。
（2）開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享庫等資源，深入分析各級(jí)政府部門的辦件數(shù)據(jù)，了解事項(xiàng)辦件量數(shù)據(jù)、區(qū)域、領(lǐng)域和時(shí)間等特點(diǎn)，精準(zhǔn)把握和預(yù)判公眾辦事需求及行為，為政府決策、服務(wù)公眾提供參考。
5.全面公開政務(wù)服務(wù)信息。
（1）規(guī)范辦事指南和審查細(xì)則。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審查細(xì)則，細(xì)化量化受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的審查標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容、要求和方法，規(guī)范和限制自由裁量權(quán)。
（2）加大政務(wù)服務(wù)信息公開力度。依托政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)過程公開，讓社會(huì)公眾明晰辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任人、辦件時(shí)間等。
（三）融合升級(jí)平臺(tái)渠道。
1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（1）搭建統(tǒng)一信息服務(wù)門戶。依托中國?寧夏政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)資源與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)各地、各部門自建網(wǎng)站與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站前端整合，各級(jí)政府門戶網(wǎng)站與中國?寧夏政府門戶網(wǎng)站前端整合，形成全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)總?cè)肟凇?
（2）加快構(gòu)建單點(diǎn)接入的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”的要求，推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，建設(shè)寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，各部門在線辦事入口一律接入寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。推進(jìn)自治區(qū)“8+N朵云”數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)對(duì)接，凡行政審批與公共服務(wù)業(yè)務(wù)一律由“政務(wù)云”平臺(tái)面向公眾受理，杜絕“二次錄入”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（3）暢通多樣化便民服務(wù)渠道。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)終端、自助終端、熱線電話等延伸。建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線，確定“12343”為政務(wù)服務(wù)熱線電話，推進(jìn)傳統(tǒng)“語音服務(wù)模式”與“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式”無縫連接，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信關(guān)注、實(shí)體大廳窗口及熱線電話的“五位一體”服務(wù)模式，引入“小事兒”等企業(yè)建設(shè)的便民服務(wù)平臺(tái)，滿足各類群體的多方位服務(wù)需求。
2.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。
（1）加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，大力提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)能力。進(jìn)一步明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的職能定位，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行等監(jiān)督管理。推進(jìn)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的一體化管理，部門專業(yè)辦事大廳接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。配備適應(yīng)工作需要的編制與人員，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專職度，減少窗口服務(wù)人員的“老齡化、邊緣化、臨時(shí)化”。推動(dòng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，完善配套設(shè)施，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、熱線服務(wù)、政務(wù)公開、中介服務(wù)等于一體的綜合辦事大廳。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善信息化辦公條件，保障基層網(wǎng)上辦事開展。
（2）加快線上線下一體服務(wù)。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，建立線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化集中服務(wù)，除部分專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)經(jīng)本級(jí)政府同意設(shè)立政務(wù)服務(wù)分廳或?qū)４巴?，所有政?wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理，并全部推送至寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳辦理，實(shí)行“一門集中、一窗受理、一站辦結(jié)”。健全政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
3.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接。
（1）加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)下沉，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民辦事全程代辦點(diǎn)，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門服務(wù)、免費(fèi)代辦等便民服務(wù)。
（2）推進(jìn)五級(jí)政務(wù)服務(wù)貫通。在鞏固提升自治區(qū)、市、縣（區(qū)）“8+N朵云”應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。自治區(qū)主席親自部署，主席辦公會(huì)議定期研究，分管副主席具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)督促。自治區(qū)人民政府辦公廳、編辦、信息化建設(shè)辦公室、政務(wù)服務(wù)中心等部門要監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。自治區(qū)發(fā)展改革委、信息化建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和立項(xiàng)，避免系統(tǒng)多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)無縫對(duì)接。各級(jí)財(cái)政要在平臺(tái)建設(shè)、日常運(yùn)維等方面保障資金投入。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)各部門要將其列入重要改革日程，“一把手”親自抓，明確工作時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。自治區(qū)人民政府將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列為自治區(qū)政府每年實(shí)施的“十大民生計(jì)劃”之一，重點(diǎn)督查。自治區(qū)人民政府辦公廳不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中存在問題，對(duì)工作落實(shí)不到位的地區(qū)和部門，約談主要負(fù)責(zé)同志。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入自治區(qū)績效考核體系，考核權(quán)重不低于10%。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在中國?寧夏政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映辦事過程中遇到的問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效突出的，自治區(qū)人民政府每年予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)問責(zé)。
（三）加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。
各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)各部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，根據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案，明確各階段目標(biāo)任務(wù)和措施。實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳備案。
寧夏回族自治區(qū)2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
填報(bào)單位：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
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序號(hào) |
工 作 任 務(wù) |
階 段 目 標(biāo) |
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一 |
夯實(shí)支撐基礎(chǔ) |
1.推進(jìn)政務(wù)信息共享 |
（1）建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)體系。 |
第一季度：全面梳理現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)流程和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。 第二季度：學(xué)習(xí)借鑒兄弟?。ㄊ小^(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，界定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)辦理過程信息及結(jié)果信息等具體內(nèi)容，制定出臺(tái)政務(wù)信息資源總體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的文件。 第三季度：組織區(qū)直各部門和各市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù),在50%以上的單位開展試點(diǎn)。 第四季度：基本建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事相關(guān)數(shù)據(jù)更新維護(hù)常態(tài)化。
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(2)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。 |
第一季度：對(duì)自治區(qū)政府各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的身份認(rèn)證狀況進(jìn)行調(diào)研，制定技術(shù)方案。 第二季度：初步搭建身份認(rèn)證平臺(tái). 第三季度:推進(jìn)寧夏“政務(wù)云”應(yīng)用系統(tǒng)與3家以上試點(diǎn)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證工作。 第四季度：建成并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，逐步拓展應(yīng)用范圍。
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(3)建設(shè)電子證照庫。 |
第一季度：考察學(xué)習(xí)兄弟?。ㄊ?、區(qū)）電子證照庫建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；全面掌握我區(qū)證照、證件種類及應(yīng)用現(xiàn)狀。 第二季度：起草制定符合我區(qū)工作實(shí)際的電子證照庫建設(shè)工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟及具體要求等。 第三季度：編制、論證資金預(yù)算，提請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政安排撥付專項(xiàng)資金。 第四季度：按照政府招標(biāo)采購程序進(jìn)行項(xiàng)目采購。
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（4）加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。 |
第一季度：制定出臺(tái)政務(wù)信息資源共享管理制度，建成全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。 第二季度：推進(jìn)人口、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。 第三季度:依托全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建立服務(wù)流程、服務(wù)對(duì)象等數(shù)據(jù)庫，與人口、地理空間等基礎(chǔ)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 第四季度：推進(jìn)服務(wù)流程、服務(wù)對(duì)象等數(shù)據(jù)庫與電子證照庫以及其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)寧夏政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與國家同類平臺(tái)對(duì)接。
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（5）切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。 |
第一季度：完成銀川、石嘴山、吳忠3個(gè)信息惠民試點(diǎn)城市預(yù)評(píng)價(jià)工作;配合國家發(fā)展改革委完成國家信息惠民績效評(píng)價(jià)工作。 第二、三、四季度：督導(dǎo)自治區(qū)政府有關(guān)部門和3個(gè)試點(diǎn)城市按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成《落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》（寧發(fā)改高技〔2016〕651號(hào)）確定的各項(xiàng)任務(wù)。
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2.加快新型智慧城市建設(shè)。
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構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系。 |
第一季度：組織5個(gè)設(shè)區(qū)市參加新型智慧城市評(píng)價(jià)工作，上報(bào)新型智慧城市優(yōu)秀案例。 第二、三、四季度：按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)工作。 |
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3.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
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（1）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)。 |
第一季度：編制、審查、確認(rèn)涉及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)容的政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄；制定出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)辦法》。 第二季度：審查政府規(guī)章、規(guī)范性文件中不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)容；制定出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息資源共享管理辦法》，明確相關(guān)電子證照、電子公文、電子簽章的法定效力。 第三季度：針對(duì)不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政府規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容提出修訂意見； 第四季度：按程序?qū)φ?guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，并公布清理結(jié)果。
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（2）制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 |
第一季度：啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的前期調(diào)研工作。 第二季度：根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定《寧夏回族自治區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)總體規(guī)范》。 第三季度：起草制定平臺(tái)架構(gòu)、電子證照、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、統(tǒng)一身份認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)（草案）。 第四季度：組織專家對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（草案）進(jìn)行論證、完善，正式頒發(fā)實(shí)施。
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4.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
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建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。 |
①加快所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。
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第一季度：縣以上城市光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94%。 第二季度：縣以上城市光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到96%。 第三季度：縣以上城市光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%。 第四季度：縣以上城市光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率力爭達(dá)到99%以上。
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②提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。
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第一季度：推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)帶寬擴(kuò)容。 第二季度：推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)帶寬擴(kuò)容。 第三季度：推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)帶寬擴(kuò)容。 第四季度：完成2017年全區(qū)骨干網(wǎng)出省帶寬擴(kuò)容1T；固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平降幅達(dá)到15%。 |
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③建設(shè)光網(wǎng)城市，推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和鄉(xiāng)村，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖到村。
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第一季度：全區(qū)行政村光纖覆蓋率達(dá)到70%；4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到33%。 第二季度：全區(qū)行政村光纖覆蓋率達(dá)到90%；4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到55%。 第三季度：全區(qū)行政村光纖覆蓋率達(dá)到100%；全區(qū) 4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到83%。 第四季度：全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%。 |
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5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。
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按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。 |
①按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。 |
第一季度：將各級(jí)政府網(wǎng)站、政府服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)納入“全區(qū)關(guān)鍵信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施”清單，明確各系統(tǒng)安全責(zé)任聯(lián)系人。 第二季度：建立信息安全通報(bào)與防范協(xié)同機(jī)制。 第三季度：重點(diǎn)治理各級(jí)政府網(wǎng)站、政府服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全漏洞，做好各系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作。 第四季度：根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步健全完善相關(guān)機(jī)制。
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②強(qiáng)化信息化支撐的安全保障體系建設(shè)，建立各方協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。
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第一季度：集中開展《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣貫普及。 第二季度：對(duì)照《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對(duì)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修訂。 第三季度：統(tǒng)一整合各涉網(wǎng)管理部門信息資源，建立和完善由各領(lǐng)域、各行業(yè)專家組成的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急議事協(xié)調(diào)機(jī)制，確保第一時(shí)間穩(wěn)妥處置網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和問題； 第四季度：探索建立全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，全方位、全角度對(duì)全區(qū)“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”進(jìn)行安全保護(hù)。 |
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③加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制。
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第一季度：對(duì)全區(qū)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證及網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，統(tǒng)一納入全區(qū)“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”清單管理。 第二季度：組織開展全區(qū)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證及網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全自查。 第三季度：根據(jù)自查結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)信息系統(tǒng)的管理機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)情況進(jìn)行抽查。 第四季度：完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份和授權(quán)管理機(jī)制，全面排除各電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)漏洞。
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④建立健全保密審查制度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
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第一季度：組織全面梳理全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或平臺(tái)，納入全區(qū)“關(guān)鍵系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施”清單管理，落實(shí)關(guān)鍵數(shù)據(jù)保護(hù)的安全責(zé)任人。 第二季度：加大對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)保護(hù)的宣傳力度；探索建立對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存與開發(fā)的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)； 第三季度：建立健全保密審查制度。 第四季度：根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步健全完善相關(guān)機(jī)制。 |
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二 |
優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
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1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。 |
（1）建設(shè)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)。 |
第一季度：組織開展權(quán)力清單、責(zé)任清單兩個(gè)管理系統(tǒng)的專題調(diào)研，起草制定建立責(zé)任清單管理系統(tǒng)的方案。完成權(quán)力清單管理系統(tǒng)研發(fā)和測試，完善相關(guān)功能要素。 第二季度：確定研發(fā)責(zé)任清單管理系統(tǒng)的軟件企業(yè)，在權(quán)力清單管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成責(zé)任清單管理系統(tǒng)的研發(fā)及測試。自治區(qū)政府各部門完成權(quán)力清單信息的錄入和統(tǒng)一公示。 第三季度：開展寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳與權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的對(duì)接。完成各市、縣（區(qū)）責(zé)任清單信息的錄入和統(tǒng)一公示。 第四季度：完成縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單信息的錄入和統(tǒng)一公示。深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)應(yīng)用，按照權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的事項(xiàng)內(nèi)容、辦理要求及辦理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政務(wù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的指引功能。 |
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（2）編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。 |
第一季度：組織編制自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄草案，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱、大小項(xiàng)劃分。 第二季度：編制完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（送審稿），按相關(guān)規(guī)定分批次審核公布目錄內(nèi)容。 第三季度：根據(jù)運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，確保上下指導(dǎo)目錄信息一致。 第四季度：認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)事項(xiàng)調(diào)整意見，建立完善事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄更新調(diào)整。 |
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（3）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。 |
第一季度：起草制定《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》。 第二季度：規(guī)范自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱，編制完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄（送審稿），按相關(guān)規(guī)定，分批次提請(qǐng)審核公布目錄內(nèi)容。 第三季度：采取“自上而下、部門牽頭、系統(tǒng)推動(dòng)”的方式，推進(jìn)20%的部門完成事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素內(nèi)容的規(guī)范。 第四季度：推進(jìn)40%的部門完成事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素內(nèi)容的規(guī)范。
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2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。
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（1）簡化優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程。 |
第一季度：制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程的通知》。 第二季度：逐一梳理審核各級(jí)政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)要件、辦理環(huán)節(jié)、服務(wù)流程等信息。 第三季度：逐一梳理審核各級(jí)政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)要件、辦理環(huán)節(jié)、服務(wù)流程等信息。 第四季度：根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步健全完善相關(guān)機(jī)制。
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（2）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)流程。
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第一季度：推進(jìn)自治區(qū)“政務(wù)云”工程確定的試點(diǎn)市縣申請(qǐng)事項(xiàng)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。 第二季度：推進(jìn)有條件的其他市縣開展申請(qǐng)事項(xiàng)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。 第三季度：推進(jìn)20%的部門完成申請(qǐng)事項(xiàng)辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一規(guī)范。 第四季度： 推進(jìn)40%的部門完成申請(qǐng)事項(xiàng)辦事材料的目錄化和標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，在“政務(wù)云”試點(diǎn)市縣開展辦事材料電子化和在線填報(bào)、在線提交、在線審查。
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（3）加強(qiáng)網(wǎng)上互通交流。
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第一季度：對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)置“政策解讀”“政民互動(dòng)”“網(wǎng)上滿意度測評(píng)”等欄目做出安排部署。 第二季度：督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、“兩微一端”辦好“行政首長信箱”等政民互動(dòng)交流欄目，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，完善相關(guān)工作制度。 第三季度：起草制定擴(kuò)大公眾參與政務(wù)相關(guān)工作方案及制度，建立公眾參與機(jī)制，逐步形成重大民生事項(xiàng)進(jìn)入社會(huì)民主決策、政府公開執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)督反饋、政府整改提升的良性循環(huán)模式。 第四季度：組織開展網(wǎng)上滿意度評(píng)價(jià)，提升政民互動(dòng)質(zhì)量。積極探索建立“網(wǎng)絡(luò)問政評(píng)估指標(biāo)”，實(shí)行不定期現(xiàn)場巡查制度和季度工作通報(bào)制度。將“互聯(lián)網(wǎng)問政”納入行政效能考核，探索建立由人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者參加的第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)完善政民互動(dòng)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)問政質(zhì)量。 |
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3.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
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推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
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第一季度：對(duì)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理做出安排部署。 第二季度：組織工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、安監(jiān)、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門，梳理確定適宜網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)證、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。 第三季度：組織民政、教育、公安、人力資源社會(huì)保障、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門，梳理確定適宜網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)證、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。 第四季度：根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的操作流程，健全公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理功能。
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4.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式 |
（1）開展聯(lián)審聯(lián)辦。 |
第一季度：起草制定《開展并聯(lián)審批和上下聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)梳理規(guī)范工作方案》。 第二、三季度：對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，組織自治區(qū)政府各部門和各市、縣（區(qū)）全面梳理并聯(lián)審批和上下聯(lián)審聯(lián)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。 第四季度：梳理匯總并聯(lián)審批和上下聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)，編制完成并聯(lián)審批、上下聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)目錄。
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（2）開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。
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第一、二、三、四季度：分析自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)、領(lǐng)域等特點(diǎn)，撰寫相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析調(diào)研報(bào)告。
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5.全面公開政務(wù)服務(wù)信息。
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（1）規(guī)范辦事指南和審查細(xì)則。
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第一季度：組織各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各相關(guān)部門對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行梳理歸類，研究編制全區(qū)基本統(tǒng)一、規(guī)范的辦事指南和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審查細(xì)則。 第二季度：督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門在各自網(wǎng)站、“兩微一端”等公開平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳等，及時(shí)公開相關(guān)的辦事指南和審查細(xì)則，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。 第三季度：組織對(duì)各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門辦事指南和審查細(xì)則編制、公開、動(dòng)態(tài)更新情況進(jìn)行全面督查。 第四季度：組織對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦事指南和審查細(xì)則等資料集中匯編成冊(cè)，紙質(zhì)版在全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳免費(fèi)提供群眾查閱使用，電子版在相關(guān)網(wǎng)站公示。
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（2）加大政務(wù)服務(wù)信息公開力度。
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第一季度：督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門（單位）在各自網(wǎng)站、“兩微一端”、網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的各類信息，力爭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開，盡公開；應(yīng)上網(wǎng)，盡上網(wǎng)”。 第二季度：起草制定《政務(wù)服務(wù)信息公開動(dòng)態(tài)管理制度》，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便群眾辦事。 第三季度：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)過程公開，在實(shí)體大廳和辦事場所等實(shí)施全程監(jiān)控，通過視頻監(jiān)控、滿意度調(diào)查、意見建議薄等方式保證政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；及時(shí)公開辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任人、辦件時(shí)間等，讓社會(huì)公眾明晰辦事全流程。 第四季度：對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)信息公開情況進(jìn)行督查考核，不斷提升公開質(zhì)量。 |
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三 {placeholder tag=span i=1017} {placeholder tag=p i=373} {placeholder tag=span i=1018} {placeholder tag=p i=374} {placeholder tag=span i=1019} {placeholder tag=p i=375} {placeholder tag=span i=1020} {placeholder tag=p i=376} {placeholder tag=span i=1021} {placeholder tag=p i=377} {placeholder tag=span i=1022} {placeholder tag=p i=378} {placeholder tag=span i=1023} {placeholder tag=p i=379} {placeholder tag=span i=1024} {placeholder tag=p i=380} {placeholder tag=span i=1025} {placeholder tag=p i=381} {placeholder tag=span i=1026} {placeholder tag=p i=382} {placeholder tag=span i=1027} |
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{placeholder tag=p i=383} {placeholder tag=span i=1028}
{placeholder tag=p i=384} {placeholder tag=span i=1029}
{placeholder tag=p i=385} {placeholder tag=span i=1030}融合升級(jí)平臺(tái)渠道。
{placeholder tag=p i=386} {placeholder tag=span i=1031}
{placeholder tag=td i=1260}
{placeholder tag=p i=387} {placeholder tag=span i=1032}
{placeholder tag=p i=388} {placeholder tag=span i=1033}1.{placeholder tag=span i=1034}規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
{placeholder tag=td i=1261}
{placeholder tag=p i=389} {placeholder tag=span i=1035}（{placeholder tag=span i=1036}1）搭建統(tǒng)一信息服務(wù)門戶。
{placeholder tag=p i=390} {placeholder tag=span i=1037}
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{placeholder tag=p i=392} {placeholder tag=span i=1039}
{placeholder tag=td i=1262}
{placeholder tag=p i=393} {placeholder tag=span i=1040}
{placeholder tag=p i=394} {placeholder tag=span i=1041}第一季度：{placeholder tag=span i=1042}組織{placeholder tag=span i=1043}對(duì)各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門所有網(wǎng)站資源情況進(jìn)行調(diào)研摸底，做好整合前期準(zhǔn)備工作。
{placeholder tag=p i=395} {placeholder tag=span i=1044}第二季度：{placeholder tag=span i=1045}30%{placeholder tag=span i=1046}的市、縣（區(qū)）和區(qū)直部門完成自建網(wǎng)站與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站前端整合；{placeholder tag=span i=1047}30%的各級(jí)政府門戶網(wǎng)站完成與中國{placeholder tag=span i=1048}?{placeholder tag=span i=1049}寧夏政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站前端整合。
{placeholder tag=p i=396} {placeholder tag=span i=1050}第三季度：{placeholder tag=span i=1051}60%{placeholder tag=span i=1052}的市、縣（區(qū)）和區(qū)直部門完成自建網(wǎng)站與本級(jí)政府門戶前端整合；{placeholder tag=span i=1053}60%的各級(jí)政府門戶網(wǎng)站完成與中國{placeholder tag=span i=1054}?{placeholder tag=span i=1055}寧夏政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站前端整合。
{placeholder tag=p i=397} {placeholder tag=span i=1056}第四季度：{placeholder tag=span i=1057}剩余{placeholder tag=span i=1058}10%{placeholder tag=span i=1059}的市、縣（區(qū)）和區(qū)直部門完成自建網(wǎng)站與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站前端整合；剩余{placeholder tag=span i=1060}10%的各級(jí)政府門戶網(wǎng)站完成與中國{placeholder tag=span i=1061}?{placeholder tag=span i=1062}寧夏政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站前端整合。
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