四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、分步實(shí)施原則，用2—3年時(shí)間，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能于一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，最大限度提供利企便民服務(wù)。

2017年底，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合和共享開放，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上應(yīng)用進(jìn)一步完善，政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成以省級(jí)政務(wù)云為支撐、省政府門戶網(wǎng)站為入口的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和支撐體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

2020年底，建成覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通、無(wú)縫銜接，行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，政府服務(wù)更聰明、更透明，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

（一）全面清理網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。通過各級(jí)政府網(wǎng)站集中公布省市縣行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、審批事項(xiàng)目錄、審批事項(xiàng)子項(xiàng)目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施主體等。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程等，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

1. 精簡(jiǎn)細(xì)化申請(qǐng)材料。按照“能砍必砍”原則進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，全面取消無(wú)法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。凡可通過電子證照庫(kù)共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開具。推進(jìn)申請(qǐng)材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。

2. 精簡(jiǎn)優(yōu)化辦理程序。進(jìn)一步清理取消法無(wú)明確規(guī)定的評(píng)估、論證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等“轉(zhuǎn)外”環(huán)節(jié)。凡能通過數(shù)據(jù)共享的辦理環(huán)節(jié)和程序不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)辦理。對(duì)初審機(jī)關(guān)和審批決定機(jī)關(guān)重復(fù)開展的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)“去復(fù)重”。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。按照“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動(dòng)與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)、居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開運(yùn)行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。2017年12月底前，70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，逐年提高網(wǎng)上辦理事項(xiàng)率，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

（四）積極創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。

1. 推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。大力推廣跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，進(jìn)一步增加服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大服務(wù)地域和服務(wù)范圍。從2017年開始，每年新增一批異地辦理、同城通辦、全省通辦服務(wù)事項(xiàng)。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性便民服務(wù)。

2. 開展智慧主題服務(wù)試點(diǎn)。每年選擇一批基礎(chǔ)較好的部門和地區(qū)開展網(wǎng)上辦事主題服務(wù)試點(diǎn)。有效整合政務(wù)服務(wù)中的群眾行為、電子證照、事項(xiàng)審批、網(wǎng)格管理等數(shù)據(jù)資源，通過跨領(lǐng)域、跨渠道綜合分析，洞察服務(wù)需求、優(yōu)化資源配置、豐富服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)頁(yè)、短信、微信等方式開展個(gè)性化推送及日常提醒服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)化供給。完善企業(yè)法人專屬網(wǎng)站。

3. 加強(qiáng)效能評(píng)估體系建設(shè)。整合行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦和投訴處理。堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促用，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。

（五）全面公開政務(wù)服務(wù)信息。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端、宣傳手冊(cè)以及實(shí)體政務(wù)大廳等綜合應(yīng)用，集中、全面、深入公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立完善各類信息發(fā)布平臺(tái)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。

（六）扎實(shí)推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)。落實(shí)《四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2016〕83號(hào)），切實(shí)做好信息惠民國(guó)家試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)成都、綿陽(yáng)、內(nèi)江3個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市間的政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、加強(qiáng)平臺(tái)渠道建設(shè)

（一）構(gòu)建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。

1. 搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)。以行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面整合行政審批通用軟件平臺(tái)、各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，構(gòu)建多層次、全覆蓋、一體化的四川網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各地區(qū)各部門已建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，并主動(dòng)與全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，新建與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上依托統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，有效避免重復(fù)分散建設(shè)。探索開展移動(dòng)政務(wù)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2017年底，初步建成四川網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，到2018年底，所有面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批為常態(tài)，網(wǎng)下審批為例外”。積極推進(jìn)四川網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與中央政府門戶網(wǎng)站、國(guó)家部委相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。

2. 打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，形成欄目設(shè)置規(guī)范、鏈接暢通、用戶體驗(yàn)基本一致的全省政府網(wǎng)站群。依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站前端整合，建立以四川省電子政務(wù)大廳為主，微信、微博、移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)終端、96196服務(wù)熱線等為輔的多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道，打造四川網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助服務(wù)終端、服務(wù)熱線等延伸，實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)辦理。有效利用微信、支付寶等公共平臺(tái)拓展和延伸移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

3. 建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫(kù)，明確電子證照建設(shè)管理部門、簽發(fā)部門、使用部門職責(zé)，加快形成制證簽發(fā)、證照管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等服務(wù)能力。確定各地各部門須開通的電子證照服務(wù)和應(yīng)用電子證照范圍，建立電子證照服務(wù)目錄，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)。推動(dòng)證照簽發(fā)部門改造升級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，集成電子證照服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)、及時(shí)歸集。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化，及時(shí)核對(duì)糾正、補(bǔ)充、更新有誤或缺失的電子證照。建立完善電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照信息獲取、驗(yàn)證，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享。

4. 構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和網(wǎng)上繳費(fèi)體系。建設(shè)以公民身份證號(hào)、企業(yè)社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，聯(lián)通整合實(shí)體辦事大廳、電子政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同認(rèn)證渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶，推動(dòng)已建系統(tǒng)新賬戶和新建系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)開展身份認(rèn)證。推進(jìn)非稅網(wǎng)上繳費(fèi)功能接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交款、驗(yàn)證、對(duì)賬等功能。

（二）推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。

1. 提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，按照審批（服務(wù)）事項(xiàng)、審批（服務(wù)）職能、審批（服務(wù)）人員“三集中”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳。切實(shí)提升各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心服務(wù)能力，推行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分工辦理、信息屬地共享”工作模式，實(shí)現(xiàn)集中辦理、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

2. 推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。整合改造各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、社保中心、住房公積金中心、辦稅大廳、部門辦事大廳等線下服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無(wú)縫銜接、合一通辦。加快推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)大廳向更多部門延伸，形成線上線下功能互補(bǔ)、省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村信息化平臺(tái)、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)的融合，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)一網(wǎng)協(xié)同。

3. 擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等資源，拓展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心、郵政服務(wù)點(diǎn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（站、點(diǎn)）的社會(huì)管理和服務(wù)功能，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、稅費(fèi)辦理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等，加快推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向老少邊窮地區(qū)延伸，到2020年底，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。

四、夯實(shí)支撐發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用。強(qiáng)力推動(dòng)省級(jí)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向省級(jí)政務(wù)云遷移部署，同步開展等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)等相關(guān)工作。加快完善省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一的云災(zāi)備平臺(tái)，完善政務(wù)云安全防護(hù)體系。擴(kuò)充操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等公共服務(wù)軟件，拓展平臺(tái)層、軟件層服務(wù)功能。建立健全統(tǒng)一運(yùn)維管理體系和制度規(guī)范，不斷提高省級(jí)政務(wù)云支撐保障和服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享交換。貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)），制定四川省政務(wù)信息資源管理辦法，整合構(gòu)建橫向互聯(lián)、縱向貫通、安全可靠的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，編制四川省政務(wù)信息資源目錄。以省級(jí)政務(wù)云應(yīng)用遷移為契機(jī)，推動(dòng)省級(jí)各部門梳理已有信息資源和信息資源需求，形成共享清單和需求清單，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系。加快推進(jìn)人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)與國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)的互聯(lián)互通，推進(jìn)涉稅、商務(wù)、旅游、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)土、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域政務(wù)信息資源的跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域交換共享。

（三）加快新型智慧城市建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際和城市定位，以提升城市治理和服務(wù)水平為目標(biāo)，以為人民服務(wù)為核心，以推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市治理和公共服務(wù)深度融合為途徑，分級(jí)分類推進(jìn)我省新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。

（四）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等法律效力。積極對(duì)接國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，制定我省電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、共享、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)能力建設(shè)。

（五）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)提升骨干網(wǎng)支撐保障能力。大力推動(dòng)各地各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移，建立以電子政務(wù)外網(wǎng)為核心的全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)體系。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，落實(shí)《四川省推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作方案（2016-2017年）》，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程、中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）、“千兆城市”工程、電信普遍服務(wù)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)光纖到戶工作，提高4G基站普遍覆蓋和無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）熱點(diǎn)廣泛覆蓋水平。加強(qiáng)成都國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。有效降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。落實(shí)國(guó)家云計(jì)算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)等法規(guī)與制度，加強(qiáng)全省各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)安全責(zé)任，開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、風(fēng)險(xiǎn)漏洞測(cè)評(píng)等工作，提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、在線支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。加強(qiáng)電子認(rèn)證管理和數(shù)字證書應(yīng)用，對(duì)具有身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定要求的統(tǒng)一規(guī)范使用數(shù)字證書，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，建立安全、可靠、權(quán)威的全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一電子認(rèn)證體系。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作覆蓋面廣、涉及部門多，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地區(qū)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同、積極配合、分工負(fù)責(zé)。整合現(xiàn)有信息化工作相關(guān)工作機(jī)制，建立以省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定總體規(guī)劃，審議重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問題，省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)具體工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及省級(jí)各部門要按照省政府統(tǒng)一部署，研究制定具體工作方案，明確2017年季度工作安排和職責(zé)分工，于2017年3月31日前報(bào)省政府辦公廳備案，加快推進(jìn)本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系和省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加大考核權(quán)重，重點(diǎn)對(duì)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)細(xì)化、服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評(píng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展情況和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，及時(shí)解決群眾反映的問題。在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映在辦事過程中遇到的困難和問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。健全電子政務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，全面落實(shí)部門“一把手”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省省級(jí)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理等方面對(duì)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源充分共享應(yīng)用。推行集約化建設(shè)模式，省級(jí)各部門要充分依托現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作模式，為群眾提供一站式政務(wù)服務(wù)。

（四）拓寬投入渠道。加大財(cái)政支持力度，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、政企合作等新模式。鼓勵(lì)信息資源社會(huì)化、市場(chǎng)化開發(fā)，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、合理開發(fā)利用公共信息資源。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，把提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能，又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響力大的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾體驗(yàn)網(wǎng)上辦事，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作已有一定的工作基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)各部門要根據(jù)部門職責(zé)和工作分工，按照國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)文件和本工作方案具體要求，做到工作措施到位、人員隊(duì)伍到位、保障經(jīng)費(fèi)到位，努力推動(dòng)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作再上新臺(tái)階，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

四川省2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表

　　　　　　 填報(bào)單位：四川省人民政府辦公廳