第一章 總則
第一條 為了規(guī)范對(duì)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表機(jī)構(gòu)）的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)代表機(jī)構(gòu)是指外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立并從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代表處。
本辦法所稱(chēng)代表機(jī)構(gòu)首席代表，是指代表機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人；本辦法所稱(chēng)代表機(jī)構(gòu)代表，是指代表機(jī)構(gòu)的其他主要工作人員。
第四條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)工商行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）辦理登記手續(xù)，并經(jīng)中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）批準(zhǔn)。
第五條 民航局受理代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、延期、變更、撤銷(xiāo)的申請(qǐng)或者備案，并作出相應(yīng)決定。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第六條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)登記和批準(zhǔn)不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。
第七條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和涉及民航管理的規(guī)章，不得損害中華人民共和國(guó)安全和社會(huì)公共利益。
代表機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。
第八條 對(duì)代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)實(shí)行互惠對(duì)等的原則，外國(guó)政府民用航空主管部門(mén)對(duì)中華人民共和國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)政府間航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議申請(qǐng)?jiān)O(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行不合理限制的，民航局可以采取對(duì)等措施。
第二章 代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、延期、變更和終止
第九條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）根據(jù)該外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)所在國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府簽署的航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議，該外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)獲得從事兩國(guó)間航空運(yùn)輸服務(wù)的指定資格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)）。
（二）獲得民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可或者批準(zhǔn)文件。
（三）首席代表和代表的資格和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合該外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)所在國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府簽署的航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。其中代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名首席代表。外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)聘請(qǐng)中國(guó)公民（不含在境外已經(jīng)獲得外國(guó)長(zhǎng)期居住資格的中國(guó)公民）擔(dān)任其代表機(jī)構(gòu)的首席代表或者代表的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和法規(guī)辦理。
未獲得從事兩國(guó)間航空運(yùn)輸服務(wù)指定資格的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)）設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民航局的特別批準(zhǔn)。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況向民航局提交申請(qǐng)材料：
（一）指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請(qǐng)書(shū)原件，內(nèi)容包括：設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、首席代表和代表、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可復(fù)印件或者其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
3.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件；
4.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的任命書(shū)原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件；
5.首席代表和代表的有效身份證件復(fù)印件；
6.首席代表和代表填寫(xiě)并經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表登記表》（附件1）。
（二）非指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請(qǐng)書(shū)原件，內(nèi)容包括：企業(yè)簡(jiǎn)況、設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、首席代表和代表、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
2.所在國(guó)的有關(guān)當(dāng)局與民航局達(dá)成的有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
3.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件；
4.所在國(guó)的有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的注冊(cè)證明和航空運(yùn)營(yíng)人許可證復(fù)印件；
5.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的任命書(shū)原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件；
6.首席代表和代表的有效身份證件復(fù)印件；
7.首席代表和代表填寫(xiě)并經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表登記表》。
第十一條 民航局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)出具材料補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十二條 民航局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。民航局作出批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)（附件2）；對(duì)不予批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)出具不予行政許可決定書(shū)，并說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。
第十三條 指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)有效期限應(yīng)當(dāng)與民航局向其頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可有效期一致。非指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)有效期不超過(guò)三年。代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)有效期自民航局頒發(fā)該批準(zhǔn)證書(shū)之日起計(jì)算。
第十四條 申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)延期的，代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該批準(zhǔn)證書(shū)有效期滿(mǎn)四十五日前提出延期申請(qǐng)，并根據(jù)不同情況提交申請(qǐng)材料：
（一）指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的延期申請(qǐng)書(shū)原件；
2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可復(fù)印件或者其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件；
4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。
（二）指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在暫?；蛘呓K止航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)后，需繼續(xù)保留代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的延期申請(qǐng)書(shū)原件，并對(duì)保留代表機(jī)構(gòu)的理由予以充分說(shuō)明；
2.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件；
3.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。
（三）非指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的延期申請(qǐng)書(shū)原件；
2.所在國(guó)的有關(guān)當(dāng)局與民航局達(dá)成的有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件；
4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。
第十五條 民航局按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理延期，在該批準(zhǔn)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第十六條 指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)的有效延展期應(yīng)當(dāng)與民航局向其頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可的有效延展期一致。非指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)的有效延展期為三年。指定的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在暫?；蛘呓K止航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)后，需繼續(xù)保留代表機(jī)構(gòu)的，代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)的有效延展期由民航局根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十七條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)變更代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、首席代表或者代表、代表機(jī)構(gòu)辦公地址，應(yīng)當(dāng)向民航局申請(qǐng)變更登記。
（一）申請(qǐng)變更代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請(qǐng)書(shū)原件；
2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可復(fù)印件或者其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件；
4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。
（二）申請(qǐng)變更代表機(jī)構(gòu)首席代表或者代表應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請(qǐng)書(shū)原件；
2.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的首席代表或者代表的任命書(shū)原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件；
3.擬任人填寫(xiě)并經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表登記表》；
4.擬任人有效身份證件復(fù)印件；
5.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件；
6.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。
（三）申請(qǐng)變更代表機(jī)構(gòu)辦公地址應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請(qǐng)書(shū)原件，在同一城市變更代表機(jī)構(gòu)辦公地址的申請(qǐng)書(shū)可由代表機(jī)構(gòu)首席代表簽署并加蓋代表機(jī)構(gòu)公章；
2.新辦公地址房屋租賃合同或者相關(guān)證明材料；
3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件；
4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。
第十八條 民航局按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理變更。
第十九條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在其代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)有效期滿(mǎn)前未提出延期申請(qǐng)的，原批準(zhǔn)證書(shū)有效期滿(mǎn)后失效。民航局依法予以注銷(xiāo)。
外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在其代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)有效期滿(mǎn)前撤銷(xiāo)其代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)的三十日前由該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署撤銷(xiāo)代表機(jī)構(gòu)通知書(shū)，并提供代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)原件報(bào)民航局備案。民航局依法予以注銷(xiāo)。
第二十條 代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其工商登記證名稱(chēng)一致。
第二十一條 代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、延期、變更和撤銷(xiāo)的申請(qǐng)書(shū)或者通知書(shū)應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)；如用其他文字書(shū)寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。其他申請(qǐng)材料如用中文以外的文字書(shū)寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。
申請(qǐng)材料是復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 民航局和地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)民航行政機(jī)關(guān)）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。
第二十三條 民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查可以采取查閱文件或者要求代表機(jī)構(gòu)報(bào)送材料的方式，也可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第二十四條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督檢查積極配合，如實(shí)提供所需文件和材料。
第二十五條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)未取得代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 代表機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十七條的規(guī)定辦理代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、首席代表或者代表、辦公地址變更的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)的，民航行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。
第二十九條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該批準(zhǔn)證書(shū)，給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 代表機(jī)構(gòu)涂改、倒賣(mài)、出租、出借代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向代表機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)移送。
第三十一條 代表機(jī)構(gòu)拒絕、阻礙民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以下的罰款。
第五章 附則
第三十二條 對(duì)代表機(jī)構(gòu)的撤銷(xiāo)許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
第三十三條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第三十四條 本辦法自2018年9月1日起施行。原民航總局于2006年4月3日公布的《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（民航總局令第165號(hào)）同時(shí)廢止。
