普通護(hù)照簽發(fā)服務(wù)指南
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一、適用范圍
本指南適用于中國(guó)公民申請(qǐng)普通護(hù)照。
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。
三、受理機(jī)構(gòu)
國(guó)家移民管理局委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。
四、申請(qǐng)條件
（一）中國(guó)公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，即可憑身份證提出申請(qǐng)普通護(hù)照。登記備案的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請(qǐng)。
（二）具有以下條件之一可申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：
1、簽證頁(yè)即將使用完畢的；
2、有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請(qǐng)人面像發(fā)生較大變化的；
4、申請(qǐng)人手指?jìng)∪罂梢圆杉讣y的；
5、國(guó)家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
（三）具有以下條件可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
（四）具有以下條件可申請(qǐng)普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的。
五、禁止性要求
申請(qǐng)人有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照。
六、申請(qǐng)材料
（一）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。
（二）中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表。
（三）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。
（四）省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
（五）未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。
（六）登記備案的國(guó)家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)。
（七）現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)。
（八）換發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
（九）補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說(shuō)明；因普通護(hù)照損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
（十）申請(qǐng)普通護(hù)照加注需提交申請(qǐng)表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國(guó)外的中國(guó)公民申請(qǐng)加注，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
七、辦理方式
由申請(qǐng)人本人（未滿十六周歲的由監(jiān)護(hù)人陪同）到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理。
八、辦理基本流程
（一）申請(qǐng)人向國(guó)家移民管理局委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料并按規(guī)定采集指紋信息；
（二）受理機(jī)構(gòu)對(duì)符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，向申請(qǐng)人出具《受理申請(qǐng)回執(zhí)單》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，審批機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
（四）申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。
九、辦結(jié)時(shí)限
居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。跨省異地申請(qǐng)普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時(shí)限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。
公民因具有下列情形之一，可申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照：因出國(guó)奔喪、探望危重病人的；前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國(guó)出境參加會(huì)議談判、簽訂合同；出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀；省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國(guó)出境的。對(duì)具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對(duì)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)依據(jù)
《國(guó)家發(fā)展改革委??財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2019]914號(hào)） 。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、護(hù)照120元/本。
2、護(hù)照貼紙加注20元/枚。
十一、結(jié)果送達(dá)
批準(zhǔn)簽發(fā)的普通護(hù)照，根據(jù)本人意愿由申請(qǐng)人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，或者通過(guò)特快專遞等方式送達(dá)。
十二、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人享有以下權(quán)利：
1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；
2、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；
3、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人應(yīng)履行以下義務(wù)：
1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問(wèn)、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
附錄：1、普通護(hù)照簽發(fā)流程圖
2、申請(qǐng)材料示范文本
3、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例
4、常見(jiàn)問(wèn)題解答
附錄1
普通護(hù)照簽發(fā)流程圖
附錄2
關(guān)于同意張三
申辦出入境證件的函
XXX出入境管理部門：
張三同志（身份證號(hào)碼：12345678901234567）系XXX（填寫單位全稱）的XXX（填寫職務(wù)）。按照干部管理權(quán)限，我單位同意該人申辦：
√□普通護(hù)照□往來(lái)港澳通行證及簽注
□大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注
組織、人事部門聯(lián)系人姓名： xxx
聯(lián)系電話： 13xxxxxxxxx
負(fù)責(zé)人簽名：xxx 公章
年月日
備注：1、登記備案國(guó)家工作人員申請(qǐng)出入境證件須提交此函。
2、登記備案單位須在同意辦理的出入境證件類型前打鉤，并劃掉不同意辦理的證件類型。
3、本函自開(kāi)具之日起3個(gè)月內(nèi)有效。
附錄3
常見(jiàn)錯(cuò)誤示例
常見(jiàn)問(wèn)題解答
一、我想申請(qǐng)電子普通護(hù)照，如何申請(qǐng)？
在國(guó)內(nèi)的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交居民身份證、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的詢問(wèn)。申請(qǐng)人在辦理電子普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采集指紋及簽名信息。
二、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)提交哪些具體材料？
1、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》；
2、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；
3、未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照；
4、國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的意見(jiàn)；
5、省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。
現(xiàn)役軍人申請(qǐng)電子普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。
三、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照與以往有何不同？
申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照的條件、時(shí)限均與以往相同，只是在辦理程序方面，增加了采集申請(qǐng)人指紋及簽名信息的內(nèi)容。
四、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照必須要采集指紋嗎？
十六周歲以上的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。
申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無(wú)法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。其中，申請(qǐng)人因手指?jìng)o(wú)法捺印指紋且受理機(jī)關(guān)無(wú)法判斷的，需提交二級(jí)以上醫(yī)院出具的證明，并在手指?jìng)∪蟮绞芾頇C(jī)構(gòu)換發(fā)護(hù)照、補(bǔ)采指紋。
五、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)如何采集申請(qǐng)人指紋？
采集指紋按照先右手、后左手的順序輪流進(jìn)行，每只手各采集1枚指紋。手指優(yōu)先順序?yàn)椋耗粗浮⑹持?、中指、環(huán)指和小指。如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)采集申請(qǐng)人雙手拇指指紋。拇指無(wú)法采集到有效指紋信息時(shí)，則按指位順序依次采集該手的其他手指，直至采集到有效的指紋信息。當(dāng)一只手無(wú)法采集到有效的指紋信息時(shí)，可采集留存另一只手有效的2枚指紋信息。當(dāng)有效的指紋信息不足2枚時(shí)，應(yīng)當(dāng)按指位優(yōu)先高低提取不足數(shù)量的指紋圖像。
六、申請(qǐng)人因手指條件問(wèn)題確實(shí)無(wú)法采集指紋信息的，可否申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照？會(huì)不會(huì)影響正常的出入境？
申請(qǐng)人因手指條件等原因無(wú)法采集指紋信息的，不影響電子普通護(hù)照的申辦和出入境邊防檢查。
七、存儲(chǔ)在電子普通護(hù)照的指紋信息是否安全？會(huì)不會(huì)被泄露？
公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)電子普通護(hù)照的過(guò)程中采取了加密等保護(hù)措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用。電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
八、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照必須要采集簽名嗎？
公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在《中國(guó)公民普通護(hù)照申請(qǐng)表》上簽名，以便公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人簽名信息掃描至電子普通護(hù)照資料頁(yè)。
學(xué)齡前兒童等不具有簽名能力的申請(qǐng)人可以不簽名。
九、申請(qǐng)人在辦理電子普通護(hù)照時(shí)，如何提交本人簽名信息？
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在民警受理電子護(hù)照申請(qǐng)時(shí)當(dāng)面簽署本人姓名，原則上以規(guī)范漢字填寫。少數(shù)民族可以使用本民族文字填寫，但應(yīng)當(dāng)與其居民身份證上的民族文字姓名一致。
簽名應(yīng)當(dāng)橫向書寫，且須在《中國(guó)公民普通護(hù)照申請(qǐng)表》指定的矩形框內(nèi)，不得壓線或傾斜，各字之間距離不超過(guò)半個(gè)字。
十、哪些人員不予簽發(fā)電子普通護(hù)照？
申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)普通護(hù)照：
1、不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；
2、無(wú)法證明身份的；
3、在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；
4、被判處刑罰正在服刑的；
5、人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；
6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
7、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。
8、公民因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定不予簽發(fā)的其他情形。
十一、電子普通護(hù)照有效期多長(zhǎng)？
電子普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年。
十二、辦理電子普通護(hù)照的費(fèi)用是多少？
根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門和財(cái)政部門的規(guī)定，首次辦理電子普通護(hù)照費(fèi)用為120元/本；換發(fā)普通護(hù)照費(fèi)用為140元/本（含換發(fā)加注費(fèi)）；原普通護(hù)照失效需重新申請(qǐng)的費(fèi)用為140元/本（含曾持照加注費(fèi)）；因原普通護(hù)照被盜、損毀需補(bǔ)發(fā)的費(fèi)用為140元/本（含補(bǔ)發(fā)加注費(fèi)）；因原普通護(hù)照丟失補(bǔ)發(fā)的費(fèi)用為140元/本（含補(bǔ)發(fā)加注費(fèi)）；加注的費(fèi)用為20元/本。
十三、電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)如何保管？
電子普通護(hù)照中內(nèi)置敏感的電子元器件。為保持其最佳性能，請(qǐng)不要將電子普通護(hù)照彎折、打孔或者暴露在極端溫度、濕度環(huán)境中。
十四、如果我的電子普通護(hù)照壞（丟）了，應(yīng)當(dāng)如何處理？
電子普通護(hù)照損毀、遺失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。在國(guó)內(nèi)，可以向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照；在國(guó)外，可以向我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
十五、電子普通護(hù)照啟用后，原來(lái)持有的非電子普通護(hù)照還能否繼續(xù)使用？什么情況下可以換發(fā)成電子普通護(hù)照？
電子普通護(hù)照啟用后，原有的有效普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。但有下列情形之一的，可以申請(qǐng)換發(fā)電子普通護(hù)照：
1、普通護(hù)照的簽證頁(yè)即將使用完畢的；
2、普通護(hù)照的有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；
3、國(guó)家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
公民申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的情形
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普通護(hù)照損毀、遺失、被盜的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)，除提交本辦法第三條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：
（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說(shuō)明；
（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜情況說(shuō)明。
定居國(guó)外的公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，除應(yīng)當(dāng)按照前款提交相應(yīng)材料外，應(yīng)當(dāng)提交定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。
公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的情形
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公民所持普通護(hù)照具有下列情形之一的，普通護(hù)照持有人可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：
（一）簽證頁(yè)即將使用完畢的；
（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；
（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。
公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第三條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。
定居國(guó)外的公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交原普通護(hù)照、定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。
公民申請(qǐng)普通護(hù)照變更加注的情形
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普通護(hù)照持有人具有下列情形之一的，可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更加注，并提交普通護(hù)照及復(fù)印件以及需要作變更加注事項(xiàng)的證明材料：
（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的；
（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；
（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。
公民申請(qǐng)出入境通行證辦理時(shí)限
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公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。
公民因具有下列情形之一，可申請(qǐng)加急辦理出入境通行證：出國(guó)奔喪、探望危重病人的；前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國(guó)出境參加會(huì)議談判、簽訂合同；出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀；省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。對(duì)具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對(duì)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。
在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在15日內(nèi)簽發(fā)出入境通行證的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出入境通行證的簽發(fā)時(shí)限可以延長(zhǎng)至30日。
公民申請(qǐng)出入境通行證應(yīng)當(dāng)提交的材料
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一、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中華人民共和國(guó)出入境通行證申請(qǐng)表（一）》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）；
二、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；
三、未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；
四、國(guó)家工作人員還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明。
五、從事邊境貿(mào)易的，提交邊境地區(qū)工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，所在單位出具的派遣其從事邊境貿(mào)易活動(dòng)的有關(guān)證明材料；
六、從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料、本人導(dǎo)游證及復(fù)印件；
七、參加邊境旅游的，提交經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。
八、因國(guó)籍沖突、港澳居民來(lái)內(nèi)地遺失證件等情形需申請(qǐng)出入境通行證的，應(yīng)提交有關(guān)證明材料。
公民申請(qǐng)出入境通行證申請(qǐng)條件
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申請(qǐng)人從事邊境貿(mào)易（含從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的）、邊境旅游服務(wù)或參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以申請(qǐng)辦理出入境通行證。 對(duì)從事邊境貿(mào)易的申請(qǐng)人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本?。ㄗ灾螀^(qū)）邊境地區(qū)的國(guó)家開(kāi)放陸地口岸出入境；對(duì)從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本?。ㄗ灾螀^(qū)）邊境地區(qū)的國(guó)家開(kāi)放陸地口岸，且經(jīng)公安部出入境管理局確認(rèn)的口岸和通道出入境；對(duì)從事邊境旅游服務(wù)的申請(qǐng)人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境；對(duì)參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的申請(qǐng)人，簽發(fā)三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境。因國(guó)籍沖突或港澳居民來(lái)內(nèi)地遺失港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證的，可以申請(qǐng)辦理出入境通行證。
公民申請(qǐng)普通護(hù)照辦理時(shí)限
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居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。跨省異地申請(qǐng)普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時(shí)限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。
公民因具有下列情形之一，可申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照：因出國(guó)奔喪、探望危重病人的；前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國(guó)出境參加會(huì)議談判、簽訂合同；出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀；省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國(guó)出境的。對(duì)具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對(duì)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
公民申請(qǐng)普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)提交的材料
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一、符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片；
二、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表；
三、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；
四、省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
五、未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件。
六、登記備案的國(guó)家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)；
七、現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)。
八、換發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
九、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說(shuō)明；因普通護(hù)照損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
十、申請(qǐng)普通護(hù)照加注需提交申請(qǐng)表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國(guó)外的中國(guó)公民申請(qǐng)加注，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
公民申請(qǐng)普通護(hù)照申請(qǐng)條件
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一、中國(guó)公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，即可憑身份證提出申請(qǐng)普通護(hù)照。登記備案的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請(qǐng)。
二、具有以下條件之一可申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：
1、簽證頁(yè)即將使用完畢的；
2、有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請(qǐng)人面像發(fā)生較大變化的；
4、申請(qǐng)人手指?jìng)∪罂梢圆杉讣y的；
5、國(guó)家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
三、具有以下條件可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
四、具有以下條件可申請(qǐng)普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的。
