按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號(hào))要求,“多證合一”改革于2017年10月1日起在全國全面實(shí)施。為切實(shí)解決各地改革不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分等問題,按照李克強(qiáng)總理關(guān)于“‘多證合一’改革要有名有實(shí)”的指示精神,國家工商總局等十三部委下發(fā)了推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見,省工商局等十三部門也提出了具體要求。為加快推進(jìn)我市“多證合一”登記制度改革,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照河北省政府關(guān)于“多證合一”的統(tǒng)一部署,通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)”的模式,自6月30日起,實(shí)現(xiàn)涉及證照 “五十證合一”。
二、基本原則
(一)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn),確保全流程無縫對接、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。
(二)信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化部門間信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用,讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上行,讓企業(yè)少跑路。
(三)流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié),強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),加快業(yè)務(wù)流程再造,務(wù)求程序上簡約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。
(四)服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行,讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
三、實(shí)施范圍
承德市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類市場主體,包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、工作流程
(一)一窗受理。申請人到工商登記窗口辦理企業(yè)登記時(shí),實(shí)行“一套材料、一表申請、一窗受理、核發(fā)一照、加載一碼”,避免讓企業(yè)重復(fù)提交材料。現(xiàn)有企業(yè)登記信息能夠滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的,由工商登記部門推送給相關(guān)部門,相關(guān)部門不再重復(fù)采集。確需工商登記部門一并采集信息的,由各相關(guān)部門以便利登記、利于監(jiān)管、精簡采集為原則提出信息需求,工商登記部門匯總后形成工商部門登記數(shù)據(jù)共享信息項(xiàng)和“多證合一”政府部門共享信息項(xiàng),并納入企業(yè)登記材料規(guī)范和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。
(二)一鍵審批。工商登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,被整合證照不再發(fā)放。工商登記部門將企業(yè)登記信息及申請的其它事項(xiàng)信息通過服務(wù)平臺(tái)定向發(fā)送到市級相關(guān)部門,市級相關(guān)部門按照職權(quán)層級負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部信息傳輸共享。由市級部門負(fù)責(zé)備案(審批)的,自市級相關(guān)部門接收到信息起視為備案完成;由省級部門負(fù)責(zé)備案(審批)的,由市級相關(guān)部門將備案(審批)信息反饋至服務(wù)平臺(tái)。
(三)一網(wǎng)公示。承德市行政審批局官方網(wǎng)站開設(shè)“多證合一”模塊,對企業(yè)相關(guān)信息和“多證合一”事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一公示。
(四)一照通行。辦理“多證合一”的企業(yè)在我市轄區(qū)范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)或從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí),各級政府及相關(guān)部門登錄承德市行政審批局網(wǎng)站“多證合一”模塊查詢并認(rèn)可相關(guān)信息,從而實(shí)現(xiàn)一照通行。
五、工作要求
(一)建立部門信息互認(rèn)機(jī)制。各部門對“多證合一”歸集的信息互相認(rèn)可,不得要求申請人在辦理業(yè)務(wù)過程中提交重復(fù)的材料。
(二)完善統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)和監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)搭建“多證合一” 網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺(tái),服務(wù)平臺(tái)具有數(shù)據(jù)收集、退回補(bǔ)錄等功能,實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。
(三)暢通部門間的信息鏈接。有關(guān)部門要改造升級各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)受理平臺(tái)與“多證合一”服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換,保障企業(yè)登記信息的及時(shí)傳遞、處理和應(yīng)用。
(四)拓展“多證合一”服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用。鼓勵(lì)各部門通過梳理涉及企業(yè)的審批事項(xiàng),逐步加入“多證合一”服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提高行政審批效率。
(五)做好過渡期銜接工作。在省企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)未打通之前,企業(yè)在開展經(jīng)營活動(dòng)確需提交紙質(zhì)行政審批證明文件的,行政審批和登記備案部門應(yīng)根據(jù)申請人申請予以出具。報(bào)關(guān)單位注冊證書(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)信息交換在中央層面以總對總方式進(jìn)行,按照國家市場監(jiān)督管理局和海關(guān)總署部署要求統(tǒng)一實(shí)施。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行“多證合一”登記制度的重大意義,承擔(dān)改革工作主體責(zé)任。各縣(市)區(qū)按照國家、省、市的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)措施和要求。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),登記部門牽頭,相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)部門協(xié)同推進(jìn)。市行政審批局牽頭推進(jìn)“多證合一”改革工作,負(fù)責(zé)制定“多證合一”改革實(shí)施方案和相關(guān)配套制度,各有關(guān)部門明確責(zé)任,配合梳理、整合共享信息項(xiàng),優(yōu)化再造登記備案流程。
(三)加強(qiáng)社會(huì)宣傳。做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀,及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
(四)落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要保障該項(xiàng)改革工作所需人員經(jīng)費(fèi)及網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi),確保改革順利進(jìn)行。
(五)強(qiáng)化督促檢查。市政府督查部門要將該項(xiàng)工作列入重點(diǎn)督查內(nèi)容,對各部門辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行長效跟蹤督查,形成強(qiáng)有力的倒逼工作機(jī)制。
附件:《河北省“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄》
附件
河北省“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄
序號(hào) |
證照事項(xiàng)名稱 |
辦理部門 |
1 |
營業(yè)執(zhí)照 |
行政審批部門、 市場監(jiān)管部門 |
2 |
分公司《營業(yè)執(zhí)照》備案 |
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3 |
稅務(wù)登記證 |
稅務(wù)部門 |
4 |
機(jī)構(gòu)代碼證 |
質(zhì)監(jiān)部門 |
5 |
統(tǒng)計(jì)證 |
統(tǒng)計(jì)部門 |
6 |
社會(huì)保險(xiǎn)登記證 |
人社部門 |
7 |
勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案 |
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8 |
公章刻制備案 |
公安部門 |
9 |
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)備案 |
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10 |
娛樂服務(wù)場所備案 |
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11 |
開鎖業(yè)備案 |
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12 |
機(jī)動(dòng)車維修業(yè)備案 |
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13 |
廢舊金屬收購業(yè)備案 |
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14 |
保安服務(wù)公司分公司備案 |
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15 |
工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案 |
住建部門 |
16 |
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案 |
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17 |
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案 |
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18 |
對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記 |
商務(wù)部門 |
19 |
再生資源回收經(jīng)營者備案 |
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20 |
汽車供應(yīng)商備案 |
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21 |
汽車經(jīng)銷商備案 |
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22 |
單用途商業(yè)預(yù)付卡(集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè))備案 |
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23 |
二手車經(jīng)營主體和二手車交易市場備案 |
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24 |
國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案 |
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25 |
商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)備案 |
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26 |
外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理 |
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27 |
出口貨物原產(chǎn)地證明書登記證 |
貿(mào)易促進(jìn)部門 |
28 |
單位辦理住房公積金繳存登記 |
住房公積金管理部門 |
29 |
道路貨運(yùn)代理(代辦)經(jīng)營備案 |
交通運(yùn)輸部門 |
30 |
道路客運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立分公司備案 |
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31 |
船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理以及水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)備案 |
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32 |
船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案 |
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33 |
煤炭經(jīng)營企業(yè)備案 |
發(fā)改委 |
34 |
糧油倉儲(chǔ)企業(yè)備案 |
糧食管理部門 |
35 |
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)備案 |
郵政管理部門 |
36 |
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案 |
財(cái)政部門 |
37 |
從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織備案 |
農(nóng)業(yè)部門 |
38 |
農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)備案 |
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39 |
旅行社分社備案登記證明 |
行政審批部門 |
40 |
旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明 |
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41 |
道路運(yùn)輸普通貨運(yùn)分公司備案 |
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42 |
道路普通貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營者變更名稱、地址、法定代表人等備案 |
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43 |
藝術(shù)品經(jīng)營單位備案 |
文廣新部門、 行政審批部門 |
44 |
設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案 |
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45 |
音像制品零售單位變更備案 |
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46 |
音像制品零售單位注銷備案 |
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47 |
氣象信息服務(wù)企業(yè)備案 |
氣象管理部門 |
48 |
出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書 |
海關(guān)部門 |
49 |
出口貨物原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案 |
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50 |
報(bào)關(guān)單位注冊登記證書(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 |