第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造"雙創(chuàng)"升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），促進大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈有機融合，增強科技型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，厚植高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，根據(jù)《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》（財教〔2013〕433號）和《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號）以及《重慶市科研項目管理辦法》（渝科局發(fā)〔2019〕11號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱"市科技局"）在市級科技計劃"技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項"之下設(shè)立重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目（以下簡稱"專項項目），引導(dǎo)和支持科技型企業(yè)加大科研投入，研究開發(fā)具有創(chuàng)新性、穩(wěn)定性、可靠性的新技術(shù)、新產(chǎn)品和關(guān)鍵部件，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高對實體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
第三條 專項項目堅持"市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府補助、公平公正"的原則，設(shè)置普惠項目與激勵項目兩個類別，按照工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、社會民生領(lǐng)域歸口進行項目管理。
第四條 專項項目的申報主體為入庫重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)（以下簡稱"企業(yè)系統(tǒng)"）的科技型企業(yè)。
第五條 專項項目不納入《重慶市科研項目管理辦法》第十八條第（二）項規(guī)定的限項管理范圍。
第六條 專項項目征集的類別和數(shù)量根據(jù)年度資金預(yù)算和科技型企業(yè)申報情況確定。
第二章 普惠項目
第七條 普惠項目是指科技型企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，自主選擇技術(shù)路線，自我投入為主，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施，可以申請財政科技發(fā)展資金補助的技術(shù)創(chuàng)新活動。
第八條 普惠項目采取"自愿申報、審核立項、自主結(jié)題"的方式組織實施，旨在支持科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入和加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。
第九條 普惠項目的申報條件和資助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）科技型企業(yè)（不含符合享受我市企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補助資金支持范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)研究類企業(yè)）完成上年度研發(fā)費用加計扣除備案且享受加計扣除政策的，均可以申報1項。補助額度根據(jù)研發(fā)費用加計扣除備案額或增加額計算，計算結(jié)果以萬元為個位，小數(shù)點后一位實行四舍五入，再以個位取整，最低1萬元、最高300萬元。單戶科技型企業(yè)有多種計算結(jié)果的，補助額度為最高額度的計算結(jié)果。
1．高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)費用備案額同比有增長的，補助額度不超過研發(fā)費用增加額20%。首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度不超過研發(fā)費用備案額2%。
2．國家科技型中小企業(yè)。研發(fā)費用備案額同比有增長的，補助額度不超過研發(fā)費用增加額15%。首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度不超過研發(fā)費用備案額1.5%。
3．其他科技型企業(yè)。研發(fā)費用備案額同比有增長的，補助額度不超過研發(fā)費用增加額10%。首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度不超過研發(fā)費用備案額1%。
（二）科技型企業(yè)實現(xiàn)提檔提質(zhì)發(fā)展且滿足相應(yīng)條件后，可以申報1項。滿足兩種條件及以上的，可以多申報1項。
1．高成長科技企業(yè)。首次認(rèn)定為高成長科技企業(yè)且從未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可申報1項。研發(fā)費用加計扣除備案額50萬元（含）以上的，補助額度為20萬元/項。研發(fā)費用加計扣除備案額50萬元（不含）以下的，補助額度為10萬元/項。
2．重慶科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)。首次在重慶科技創(chuàng)新板掛牌的，在本實施細(xì)則有效期內(nèi)，與無任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體實現(xiàn)一筆直接融資500萬元以上或完成股份制改造后即可申報。補助額度為20萬元/項。
3．高新技術(shù)企業(yè)。首次通過認(rèn)定、連續(xù)第3次通過認(rèn)定的均可申報1項。補助額度為20萬元/項。
第十條 科技型企業(yè)符合普惠項目申報條件，同時獲得有區(qū)縣（含開發(fā)區(qū)）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財政獎補資金，可以將區(qū)縣級財政獎補資金與市級項目補助經(jīng)費整合用于實施普惠項目。
第十一條 普惠項目的組織實施程序如下：
（一）項目征集。市科技局于每年3月底前發(fā)布通知，面向科技型企業(yè)征集項目。
（二）項目申報。符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的"專項項目"系統(tǒng)在線填寫并提交申報書，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報材料經(jīng)所在地科技行政主管部門簽署意見后送達(dá)市科技局。
（三）項目審核。區(qū)縣科技局審核科技型企業(yè)申報資格和申報材料后，在線提交給市科技局。市科技局或委托第三方機構(gòu)組織專家對項目申報資料進行綜合評議，提出建議立項的意見或完善項目資料的建議意見。
（四）項目立項。對通過評議和吸收評議意見完善相關(guān)資料的項目，市科技局于6月底前下達(dá)立項計劃并撥付補助經(jīng)費。
（五）項目結(jié)題?？萍夹推髽I(yè)根據(jù)本單位規(guī)章制度開展過程管理，在項目完成研究任務(wù)后自行組織結(jié)題。
第三章 激勵項目
第十二條 激勵項目是指科技型企業(yè)根據(jù)市場需求，自我投入資金，自行組織實施并取得技術(shù)成果后，通過競爭方式申請財政科技發(fā)展資金補助的技術(shù)創(chuàng)新活動。
第十三條 激勵項目采取"自愿申報、競爭立項、擇優(yōu)補助"的方式組織實施，旨在激勵科技型企業(yè)先行投入資金，研究開發(fā)具有市場前景或市場競爭力的技術(shù)成果。
第十四條 用于申報激勵項目的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：
（一）屬于申報單位的原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備；
（二）有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題或顯著提升了申報單位的經(jīng)濟效益；
（三）未獲得過市級科技計劃支持或財政專項資金補助。
第十五條 激勵項目的申報主體、條件和補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)的科技型企業(yè)可以申報1項。補助額度為10萬元/項。
（二）有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)每年可以申報1項。補助額度為50萬元/項。
第十六條 激勵項目的組織實施程序如下：
（一）項目征集。市科技局于每年3月底前發(fā)布通知，面向科技型企業(yè)征集技術(shù)成果。
（二）項目申報。符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的"專項項目"系統(tǒng)，在線填寫和提交申報書，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報材料經(jīng)所在地科技行政主管部門簽署意見后送達(dá)市科技局。申報材料應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報告和實施效果等證明資料。
（三）項目評審。市科技局或委托第三方機構(gòu)組織專家通過會議評審或現(xiàn)場評審等方式對技術(shù)成果進行評分。
（四）項目公示。市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合年度預(yù)算安排，擇優(yōu)確定擬立項的項目名單和補助額度，通過市科技局門戶網(wǎng)站公示10個工作日以上。
（五）項目補助。經(jīng)公示無異議的項目，市科技局于6月底前下達(dá)項目補助通知并撥付補助資金。
第十七條 科技型企業(yè)獲得的補助資金由單位統(tǒng)籌安排使用，鼓勵用于開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 專項項目實行以信任為前提的科研管理機制。科技型企業(yè)申報和實施專項項目應(yīng)當(dāng)堅持誠實守信原則，如經(jīng)舉報查實有弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項、提供虛假證明資料等行為，將納入科研失信行為管理，與其他社會領(lǐng)域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。
第十九條 專項項目經(jīng)費屬于后補助資金，其使用和管理應(yīng)當(dāng)接受科技、財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
第五章 附 則
第二十條 專項項目涉及的事項本實施細(xì)則未作出專門規(guī)定的，執(zhí)行《重慶市科研項目管理辦法》的規(guī)定。
第二十一條 本實施細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期至2022年6月30日止。
《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目實施細(xì)則》政策解讀
一、專項項目的申報主體是什么？
專項項目的申報主體為入庫重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)的科技型企業(yè)。
二、專項項目設(shè)立的原則是什么？
專項項目堅持“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府補助、公平公正”的原則。
三、專項項目征集的原則是什么？
專項項目征集的類別和數(shù)量根據(jù)年度資金預(yù)算和科技型企業(yè)申報情況確定。
四、專項項目設(shè)置了哪些類別：
專項項目設(shè)置了普惠項目與激勵項目兩個類別，按照工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、社會民生領(lǐng)域歸口進行項目管理。
五、什么是普惠項目？采取什么方式組織實施？項目實施目的是什么？
普惠項目是指科技型企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，自主選擇技術(shù)路線，自我投入為主，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施，可以申請財政科技發(fā)展資金補助的技術(shù)創(chuàng)新活動。該項目采取“自愿申報、審核立項、自主結(jié)題”的方式組織實施，旨在支持科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入和加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。
六、什么是激勵項目？采取什么方式組織實施？項目實施目的是什么？
激勵項目是指科技型企業(yè)根據(jù)市場需求，自我投入資金，自行組織實施并取得技術(shù)成果后，通過競爭方式申請財政科技發(fā)展資金補助的技術(shù)創(chuàng)新活動。該項目采取“自愿申報、競爭立項、擇優(yōu)補助”的方式組織實施，旨在激勵科技型企業(yè)先行投入資金，研究開發(fā)具有市場前景或市場競爭力的技術(shù)成果。
七、普惠項目的申報條件和資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？
（一）科技型企業(yè)（不含符合享受我市企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補助資金支持范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)研究類企業(yè)）完成上年度研發(fā)費用加計扣除備案且享受加計扣除政策的，均可以申報1項。
1、高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)費用備案額同比有增長的，補助額度不超過研發(fā)費用增加額20%。首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度不超過研發(fā)費用備案額2%。
2、國家科技型中小企業(yè)。研發(fā)費用備案額同比有增長的，補助額度不超過研發(fā)費用增加額15%。首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度不超過研發(fā)費用備案額1.5%。
3、其他科技型企業(yè)。研發(fā)費用備案額同比有增長的，補助額度不超過研發(fā)費用增加額10%。首次申請或間隔后再次申請加計扣除的，補助額度不超過研發(fā)費用備案額1%。
（二）科技型企業(yè)實現(xiàn)提檔提質(zhì)發(fā)展且滿足相應(yīng)條件后，可以申報1項。滿足兩種條件及以上的，可以多申報1項。
1、高成長科技企業(yè)。首次認(rèn)定為高成長科技企業(yè)且從未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可申報1項。研發(fā)費用加計扣除備案額50萬元（含）以上的，補助額度為20萬元/項。研發(fā)費用加計扣除備案額50萬元（不含）以下的，補助額度為10萬元/項。
2、重慶科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)。首次在重慶科技創(chuàng)新板掛牌的，在本實施細(xì)則有效期內(nèi)，與無任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體實現(xiàn)一筆直接融資500萬元以上或完成股份制改造后即可申報。補助額度為20萬元/項。
3、高新技術(shù)企業(yè)。首次通過認(rèn)定、連續(xù)第3次通過認(rèn)定的均可申報1項。補助額度為20萬元/項。
八、激勵項目的申報條件和資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？
申報激勵項目的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：
1、屬于申報單位的原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備；
2、有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題或顯著提升了申報單位的經(jīng)濟效益；
3、未獲得過市級科技計劃支持或財政專項資金補助。
資助標(biāo)準(zhǔn)是：
1、注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)的科技型企業(yè)可以申報1項。補助額度為10萬元/項。
2、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)每年可以申報1項。補助額度為50萬元/項。
九、普惠項目組織實施有哪些程序？
（一）項目征集。市科技局于每年3月底前發(fā)布通知，面向科技型企業(yè)征集項目。
（二）項目申報。符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的“專項項目”系統(tǒng)在線填寫并提交申報書，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報材料經(jīng)所在地科技行政主管部門簽署意見后送達(dá)市科技局。
（三）項目審核。市科技局或委托第三方機構(gòu)組織專家對申報資料進行評議，提出評議意見。
（四）項目立項。對通過評議的申報項目，市科技局于6月底前下達(dá)立項計劃并撥付補助經(jīng)費。
（五）項目結(jié)題。在項目完成研究任務(wù)后自行組織結(jié)題。
十、激勵項目組織實施有哪些程序？
（一）項目征集。市科技局于每年3月底前發(fā)布通知，面向科技型企業(yè)征集技術(shù)成果。
（二）項目申報。符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的“專項項目”系統(tǒng)在線填寫并提交申報書，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報材料經(jīng)所在地科技行政主管部門簽署意見后送達(dá)市科技局。
（三）項目評審。市科技局或委托第三方機構(gòu)組織專家對技術(shù)成果進行評分。
（四）項目公示。市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合年度預(yù)算安排，擇優(yōu)確定擬立項的項目名單和補助額度，通過市科技局門戶網(wǎng)站公示10個工作日以上。
（五）項目補助。經(jīng)公示無異議的項目，市科技局于6月底前下達(dá)項目補助通知并撥付補助資金。
十一、專項項目是否納入《重慶市科研項目管理辦法》的限項管理范圍？
專項項目不納入《重慶市科研項目管理辦法》第十八條第（二）項規(guī)定的限項管理范圍。
十二、對專項項目如何監(jiān)督管理？
專項項目實行以信任為前提的科研管理機制?？萍夹推髽I(yè)申報和實施專項項目應(yīng)當(dāng)堅持誠實守信原則，如經(jīng)舉報查實有弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項、提供虛假證明資料等行為，將納入科研失信行為管理，與其他社會領(lǐng)域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。
