我國全面鋪開簡易注銷改革近兩年后,企業(yè)“注銷難”的問題仍未有效解決。
近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),在企業(yè)注銷流程中,稅務(wù)注銷最為繁瑣且耗時最長,卻未“簡易”,因此簡易注銷并未比一般注銷有明顯優(yōu)勢。而且,一旦申請簡易注銷被駁回,就只能再從頭走一遍傳統(tǒng)注銷流程,耗時更長。
企業(yè)注銷難,聽聽網(wǎng)友怎么說:
作為一個稅務(wù)工作者,在這明確一下:有些評論就是捕風(fēng)捉影,信口開河。凡是符合簡易注銷的納稅人,現(xiàn)在全國各稅務(wù)大廳都開設(shè)注銷專辦窗口,很容易就注銷了。但是,溫馨提醒:僅限于正常申報且沒有欠稅的納稅人。。如果你成立了企業(yè)沒有申報,又或者長期沒報被轉(zhuǎn)非的納稅人,對不起,你不符合簡易注銷程序,該怎么來怎么來,凡事都有規(guī)矩,上面一天喊縮短注銷時限,但總得在稅收征管法范圍內(nèi)吧。
太難了。程序多。專管員要紅包。不給紅包100趟都沒用。這個行政精免。還未落實。修正徹底
我暈,你三個月就在叫喊啥子,我2018年4月初開始跑,今天是什么日子——2019年1月10日,你算算我用了多久的時間。才把稅務(wù)搞定,工商今天才開始登報,之前登報已經(jīng)過期了。
注銷難!正在稅務(wù)局排隊注銷,窗口就是不喊注銷號。昨天15個號等了四個小時,今天好點,快三個小時了,處理了20多個號了。記住,成都市高新區(qū)稅務(wù)局,對注銷業(yè)務(wù)真的卡的太厲害了。排隊都要一個小時,只放兩個窗口辦理,同時還辦理其它業(yè)務(wù)。今天過后,永別吧,高新區(qū)稅務(wù)局,永不相見!
實際情況是:納稅人符合簡易注銷條件的,可直接向工商部門申請辦理,由工商部門將納稅人信息通過簡易注銷平臺(網(wǎng)絡(luò))推送稅務(wù)部門。最長45天,如稅務(wù)部門不提出異議,工商部門可直接注銷,納稅人根本不需跑稅務(wù)部門。
注銷難!正在稅務(wù)局排隊注銷,窗口就是不喊注銷號。昨天15個號等了四個小時,今天好點,快三個小時了,處理了20多個號了。記住,成都市高新區(qū)稅務(wù)局,對注銷業(yè)務(wù)真的卡的太厲害了。排隊都要一個小時,只放兩個窗口辦理,同時還辦理其它業(yè)務(wù)。今天過后,永別吧,高新區(qū)稅務(wù)局,永不相
好消息是今年召開的首個國務(wù)院常務(wù)會議就提出,要求解決企業(yè)反映強烈的“注銷難”問題。其中明確要求,推行稅務(wù)注銷分類處理,未辦理過涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅等納稅人,可免于辦理清稅手續(xù),直接申請簡易注銷。
簡易注銷僅限工商環(huán)節(jié)
一家專門為企業(yè)提供“從生到死”服務(wù)的機構(gòu)負責(zé)人王華(化名)經(jīng)手了很多企業(yè)注銷的案例,在他看來,相比一般注銷,目前的簡易注銷只是把所經(jīng)的環(huán)節(jié)調(diào)整了順序,提交工商的材料簡化一些,并沒有實質(zhì)性變化。
簡單來說,企業(yè)一般注銷需要依次經(jīng)過5個主要環(huán)節(jié):登報公告→清算組備案→稅務(wù)注銷→銀行銷戶→工商注銷。具體而言,這家企業(yè)需要先在省級或市級報紙刊登注銷公告,公告期45天;接著成立清算組及進行清算組備案,3個工作日;然后去稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)注銷登記,這個環(huán)節(jié)里需完成清理發(fā)票、稅款申報及清繳、注銷社保、其他清理事項(如繳銷防偽稅控系統(tǒng)設(shè)備、稅收優(yōu)惠等各類稅務(wù)資格取消、退稅手續(xù)等)及注銷登記;再去注銷銀行基本戶,如果有一般賬戶也需要相應(yīng)的注銷,如果是外商投資企業(yè)還需要注銷資本金賬戶;最后,在公告期結(jié)束且無人提出異議、前面所有的程序都走完的情況下,注銷營業(yè)執(zhí)照和公章,3個工作日。
如果一家企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展任何經(jīng)營活動,申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié),企業(yè)就可以申請簡易注銷,流程依次為:稅務(wù)注銷→銀行銷戶→網(wǎng)上公告→工商注銷。差別在于,取消了清算組備案,并把登報公告改為在網(wǎng)上通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布簡易注銷公告,公告期仍為45天。此外,在工商注銷環(huán)節(jié),不需提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。
如果企業(yè)從事進出口貿(mào)易業(yè)務(wù),還需要辦理報關(guān)企業(yè)注銷登記和電子口岸卡注銷、貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄注銷。
“在注銷流程中,最麻煩的是稅務(wù)注銷,而目前的簡易注銷跟一般注銷在這方面沒有差別,整個流程走下來仍然需要半年甚至更久,費用上則是少了登報公告的幾百元錢?!蓖跞A說。
王華告訴第一財經(jīng)記者,公司曾就此專門咨詢過稅務(wù)部門,稅務(wù)部門明確答復(fù),企業(yè)在工商進行簡易注銷前,仍需按照傳統(tǒng)企業(yè)注銷的要求依次辦理國稅注銷和地稅注銷。也就是說,簡易注銷僅為企業(yè)稅務(wù)注銷后的工商注銷的簡易流程。
零稅收企業(yè)注銷也不易
在最簡單的情況下,一家符合簡易注銷條件的企業(yè)沒有交過稅也從未申領(lǐng)過發(fā)票,要進行稅務(wù)注銷也不是件容易的事兒。
因為按照規(guī)定,企業(yè)一旦注冊成功就要開始做納稅申報,如果沒有產(chǎn)生稅收,就每個月做一次零報稅,直到注銷當(dāng)月。而現(xiàn)實情況是,許多創(chuàng)業(yè)者在注冊公司的時候并不知道這一規(guī)定,或者知道卻沒能按月零報稅,申請稅務(wù)注銷時就需要補申報。
即便企業(yè)每個月都定期零報稅,在申請稅務(wù)注銷時仍然需要再系統(tǒng)的提交一遍材料,且因為國、地稅無法“通辦”,還需要依次辦理。
“我們曾經(jīng)做過一個簡易注銷的案例,4月25日啟動稅務(wù)注銷,然后提交國稅申請文件,直到6月6日拿到國稅銷戶批文,再去辦地稅,7月20日拿到地稅銷戶批文,最終走完整個流程,9月29日拿到工商的注銷通知書?!蓖跞A說。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,在現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下,已經(jīng)完全可以實現(xiàn)政府多部門后臺信息共享,從而對企業(yè)從注冊開始全方位監(jiān)控,符合簡易注銷條件的企業(yè)在稅務(wù)上什么問題都沒有也要走流程,這反而成了最大的問題。
王華建議,稅務(wù)局可以針對“未開業(yè)”設(shè)置一些條件,比如,只要沒領(lǐng)過發(fā)票就認定未發(fā)生稅務(wù)問題,再針對這類企業(yè)設(shè)置一下稅務(wù)的簡易注銷流程。這樣既可以壓縮時間,又緩解了審核人員的壓力。
除了稅務(wù)注銷難辦,簡易注銷沒有容錯機制也是目前改革效果未達預(yù)期的重要原因。
廣東省廣州市南沙區(qū)一直以來都是商事制度改革的試驗田,該區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人對第一財經(jīng)記者表示,簡易注銷確實為企業(yè)退出市場提供了便利性,但很多企業(yè)一開始無法達到簡易注銷的標(biāo)準(zhǔn),在公示過程中或企業(yè)本身經(jīng)營過程中存在無法辦理簡易注銷的事項,這些企業(yè)一旦被駁回簡易注銷的申請,無論其無法辦理簡易注銷的事項是否消除,都無法再次申請簡易注銷,只能走傳統(tǒng)注銷流程。
自2017年3月1日正式開展簡易注銷工作以來,南沙區(qū)共有612戶企業(yè)通過簡易注銷的方式完成注銷登記,約占所有注銷登記的25%。
簡易注銷承諾時間減半
就在上個月,國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》,決定在17個地區(qū)開展工作試點,將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍,公告時間由45天壓至20天,允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡易注銷。
2019年1月2日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出便利化改革措施,大幅壓縮企業(yè)注銷時間,簡易注銷時間減少一半。會議要求,簡化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。推行稅務(wù)注銷分類處理,未辦理過涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅等納稅人,可免于辦理清稅手續(xù),直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。
會議還要求,依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺,設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴格企業(yè)主體責(zé)任,依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒,防止惡意逃廢債。
南沙被納入了此次改革試點,上述市場和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示,目前南沙正加快建設(shè)“易注冊”企業(yè)登記全程網(wǎng)辦和電子化登記系統(tǒng)項目,推動涉及企業(yè)注銷的各部門間系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享互認,打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障等各有關(guān)部門辦理企業(yè)市場退出的業(yè)務(wù)流程,推進一網(wǎng)通辦,讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑腿,便利企業(yè)退出的同時,切實保護相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。
“此外,我們還將依托這個服務(wù)平臺為擬申請簡易注銷企業(yè)提供在線體檢(資格預(yù)審)功能和分類智能導(dǎo)辦服務(wù),及時提醒警示和引導(dǎo)不符合簡易注銷條件的企業(yè)到相關(guān)部門辦理退出業(yè)務(wù)手續(xù),符合簡易注銷登記要求的指引辦理簡易注銷手續(xù)?!痹撠撠?zé)人說。
竹立家表示,十八大以來國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有力的推動了市場主體快速增長,也加快了市場淘汰的速度,而企業(yè)“進門容易出門難”則會對多次創(chuàng)業(yè)形成障礙。
“創(chuàng)業(yè)失敗了想轉(zhuǎn)行都難,但是不注銷會對個人征信造成影響,我認為,企業(yè)如果符合簡易注銷的條件,在達到一定的期限后就可以自然消亡,在現(xiàn)代市場監(jiān)管體系下,又有技術(shù)手段的支撐,不需要那么復(fù)雜。”竹立家說。
通過推行一系列改革舉措,預(yù)計一般正常企業(yè)辦理注銷時間可以較現(xiàn)在的平均4個月時間節(jié)約20%至30%左右,對于符合簡易注銷條件的企業(yè),在試點地區(qū)注銷時間可節(jié)約50%左右,存在特殊困難的“非正常戶”企業(yè)辦理注銷速度也將進一步提高。