互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南

目　　錄

引　　言

一、總則

　　 （一）指導思想

　　 （二）總體目標

　　 （三）重點任務

　　　　 1.業(yè)務支撐體系建設

　　　　 2.基礎平臺體系建設

　　　　 3.關鍵保障技術體系建設

　　　　 4.評價考核體系建設

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的主要內容

　　 （一）按事項性質分類

　　 （二）按服務對象分類

　　 （三）按實施主體分類

　　 （四）按服務主題分類

　　 （五）按服務層級分類

　　 （六）按服務形式分類

　　 （七）按行政管轄分類

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺總體架構

　　 （一）總體構架

　　　　 1.總體層級體系

　　　　 2.平臺系統(tǒng)組成

　　　　 3.建設方式

　　 （二）業(yè)務流程

　　 （三）平臺技術架構

　　　　 1.基礎設施層

　　　　 2.數(shù)據(jù)資源層

　　　　 3.應用支撐層

　　　　 4.業(yè)務應用層

　　　　 5.用戶及服務層

　　 （四）用戶注冊和認證體系

　　　　 1.分建方式

　　　　 2.統(tǒng)分方式

　　　　 3.統(tǒng)建方式

四、政務服務信息的匯聚、發(fā)布與展示

　　 （一）需求側（面向社會）

　　　　 1.用戶訪問——“我”

　　　　 2.信息資訊——“我要看”

　　　　 3.信息檢索——“我要查”

　　　　 4.服務引導——“我要辦”

　　　　 5.咨詢問答——“我要問”

　　　　 6.監(jiān)督評價——“我要評”

　　　　 7.個性化推送——“我的”

　　 （二）供給側（面向政府內部）

　　　　 1.事項清單標準化

　　　　 2.辦事指南規(guī)范化

　　　　 3.審查工作細則化

　　　　 4.業(yè)務辦理協(xié)同化

　　　　 5.事項管理動態(tài)化

五、政務服務事項的一體化辦理

　　 （一）互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶（外部服務）

　　　　 1.建設管理要點

　　　　 2.主要功能

　　　　 3.用戶（自然人和法人）信息管理

　　 （二）政務服務管理和業(yè)務辦理（內部辦理）

　　　　 1.基礎業(yè)務功能

　　　　　　 （1）政務服務事項管理

　　　　　　 （2）政務服務運行管理

　　　　　　 （3）電子監(jiān)察管理

　　　　　　 （4）電子證照管理

　　　　　　 （5）網(wǎng)上支付管理

　　　　　　 （6）物流配套管理

　　　　 2.功能拓展與流程優(yōu)化

　　　　　　 （1）并聯(lián)審批

　　　　　　 （2）加強事中事后監(jiān)管

　　　　　　 （3）打通基層政務服務“最后一公里”

　　　　　　 （4）政務服務熱線

　　　　　　 （5）公共資源交易

六、互聯(lián)互通與信息共享

　　 （一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換

　　　　 1.目錄與交換體系

　　　　 2.平臺架構及功能

　　　　 3.備份機制及運行保障

　　 （二）各地區(qū)現(xiàn)有政務服務相關業(yè)務辦理系統(tǒng)對接

　　　　 1.分類、分層級對接

　　　　 2.部門業(yè)務辦理系統(tǒng)對接

　　　　 3.數(shù)據(jù)交換內容

　　 （三）省級平臺與國務院部門相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接

　　　　 1.對接要求

　　　　 2.對接方式

　　 （四）基礎資源庫共享共用

　　　　 1.共享共用模式

　　　　 2.訪問方式和訪問流程

　　　　 3.基礎資源目錄管理

　　 （五）建立數(shù)據(jù)共享利用長效機制

七、關鍵保障技術

　　 （一）平臺支撐技術

　　　　 1.統(tǒng)一用戶與認證

　　　　 2.電子證照

　　　　 3.電子文書

　　　　 4.電子印章

　　 （二）平臺保障技術

　　　　 1.安全保障

　　　　 2.運行管理

　　 （三）深化新技術應用

　　　　 1.運用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務信息資源有效利用

　　　　 2.充分利用政務云，實現(xiàn)集約建設、共享利用

八、網(wǎng)上政務服務的監(jiān)督考核

　　 （一）監(jiān)督考核原則

　　　　 1.客觀公正原則

　　　　 2.用戶導向原則

　　　　 3.分類考核原則

　　　　 4.內外結合原則

　　 （二）內部監(jiān)督

　　 （三）第三方評估

　　　　 1.評估方法

　　　　 2.指標體系

　　　　 3.評價方式

　　 （四）評估實施

　　　　 1.實施主體和考核范圍

　　　　 2.結果反饋與運用

附錄一：政務服務事項實施清單要素

附錄二：政務服務公共信息資源目錄信息規(guī)范

附錄三：數(shù)據(jù)交換內容與標準

附錄四：自然人和法人實名注冊協(xié)議

附錄五：省級政府網(wǎng)上政務服務評估參考指標體系

附　圖：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺總體層級架構和信息流架構示意圖